ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Штрафы на 60 миллионов рублей. Антимонопольщики учатся вычислять участников сговоров по IP-адресам


Руководитель столичного Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Армен Ханян рассказал московским СМИ о том, что в первом полугодии 2016 г. ведомство выписало штрафов на 60 млн рублей, а также получило 7,5 тыс. жалоб на действия государственных заказчиков от бизнеса.

Глава столичного Управления ФАС отметил, что с каждым годом количество жалоб растет. Это объясняется тем, что участники торгов поверили в то, что с помощью государственных органов можно отстоять свои права. За первое полугодие 2016 г. количество жалоб в ФАС увеличилось на 40%. Сюда относятся как жалобы на результаты торгов, так и на иные действия, подпадающие под юрисдикцию антимонопольщиков.

– По Закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) право пожаловаться на действия государственного заказчика при проведении закупки имеет любой гражданин. Профессиональными жалобщиками мы называем тех, кто в торгах не участвует, но часто пишет нам заявления с необоснованными претензиями, а порой, откровенно говоря, злоупотребляет этой возможностью, – рассказал Армен Ханян.

Самое интересное, что в ФАС прекрасно знают, что эти жалобы представляют собой банальный троллинг, однако не могут не реагировать на них, поскольку так велит закон. По информации главы ФАС обоснованными можно признать только чуть более половины жалоб из 7,5 тыс. поступивших. В сфере госзаказа 60% жалуются на чрезмерную детализацию конкурсной документации. Подчас поставщики прописывают количество тех или иных материалов, из которых сделан предмет закупки, будь то папки для бумаг или шурупы для светофоров. Разумеется, это делается для того, чтобы отсечь «лишних» поставщиков, но на деле приводит к тому, что конкурс отменяется.

По мнению Армена Ханяна, выходом из этой ситуации может стать введение типовых технических заданий по основным категориям товаров.

– На сегодняшний день утверждено около 60 типовых технических заданий, где указаны только объективно необходимые требования к товарам, используемым при выполнении работ или оказании услуг. Все сложные случаи мы пытаемся учесть и перенести в типовые формы документации, за рамки которых заказчик не может выходить, – говорит глава столичного УФАС.

Ярче всего такой «протекционизм» проявился в деле о закупках кофе одной войсковой частью. В тендерной документации были прописаны свойства продукта, под которые подходил товар только одного поставщика. Всего было объявлено два конкурса. После вмешательства ФАС от одной закупки военные отказались, а в материалы второй внесли изменения в соответствии с законодательством.

По мнению Армена Ханяна, главный бич сегодняшнего дня – это картельные сговоры.

– Сговорившись, несколько компаний удерживают цены на торгах и никому не дают входить на рынок. В результате стоимость лота фактически не уменьшается, заключение контракта происходит по цене с наименьшим снижением, что ведет к искусственному росту цен. Иными словами, государство и его учреждения платят в разы больше за услуги, которые, возможно, уступают по качеству услугам добросовестных организаций, – говорит глава УФАС Москвы.

В этом году столичные антимонопольщики раскрыли 23 картельных сговора, а всего с 2013 г. – 124.

– В большинстве случаев такие дела возбуждаются нами инициативно после получения от электронных торговых площадок информации об IP-адресах, с которых участниками закупки подавались заявки и ценовые предложения. Если документы поданы с одного IP-адреса, а содержание файлов заявок идентично, то это явный признак сговора, – рассказывает Армен Ханян.

По его мнению, борьбе с картельными сговорами мешают некоторые положения закона.

– Штрафы за участие в сговоре накладываются на юридических лиц, то есть на компании, а не на их руководителей. В итоге недобросовестные бизнесмены закрывают одну компанию, создают другую, и ситуация повторяется. У нас есть планы изменить формат – выявлять и наказывать именно должностных лиц, – говорит глава московского УФАС.

За последнее время московские антимонопольщики раскрыли несколько громких картельных сговоров, которые касались закупок на поставку дорогостоящего медицинского оборудования.

– Совсем недавно был выявлен сговор сразу на 34 таких аукционах, которые проводили Российский кардиологический научно-производственный корпус, Первый МГМУ имени Сеченова и Главный военный клинический госпиталь им. Бурденко. Общая начальная (максимальная) цена контрактов превышала 89,6 млн рублей. Три компании сговорились и удерживали цены на торгах, в результате чего совокупная стоимость контрактов не снизилась даже на 1 млн рублей, – отметил Армен Ханян.

У Федеральной антимонопольной службы есть специальный список физических лиц, которые были замечены в причастности к картельным сговорам. Однако публиковать его нельзя, поскольку нарушается Закон о персональных данных. Тем не менее в планах ФАС – сделать такой реестр как по юридическим, так и по физическим лицам открытым. Правда, необходимо эту идею более глубоко проработать, проанализировать, насколько реестр будет нужен гражданам.


Назад в раздел