ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Картели не пройдут. Столичные антимонопольщики усилили борьбу с нарушениями на торгах


Сговоры и картели на торгах, к сожалению, далеко не редкость. Поставщики подчас прибегают к нечестным методам борьбы за госконтракты. Однако такие действия не остаются без внимания со стороны властей. Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по г. Москве хватает нечестных участников торгов за руку.

Не так давно в Московском УФАС России созрели подозрения относительно ряда компаний. Было похоже на то, что коммерсанты вступили в картельный сговор на торгах Общественной палаты РФ, Федерального агентства по делам молодежи и Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) «Росдетцентр». При этом организаторы торгов являлись пострадавшей стороной, к ним ведомство претензий не имеет.

После проведения тщательного расследования антимонопольщики возбудили дело в отношении ООО «БРЕНД СИТИ», ООО «Спектр», а также индивидуального предпринимателя В.Г. Мельничука по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции». По мнению столичного УФАС, в ходе аукционов на изготовление и поставку сувенирной продукции, а также на организацию и проведение ряда детских образовательных мероприятий и всероссийских конкурсов участники сговора обменивались информацией и действовали в интересах друг друга. Кроме этого, они использовали одни и те же IP-адреса для подачи ценовых предложений. В результате этих действий снижение по аукционам составило от 1 до 4,5% от начальной цены контрактов, общая стоимость которых превышала 38 млн руб.

Руководитель Московского УФАС России Армен Ханян отмечает, что картели в целом и в сфере детского воспитания и образования в частности являются одними из самых серьезных экономических преступлений.

– Сговор участников торгов ставит под угрозу своевременное исполнение федеральных образовательных детско-юношеских проектов, а также наносит финансовый ущерб государству – при равной конкурентной борьбе цена контрактов, заказчиком по которым выступают госструктуры, может снижаться на десятки процентов от их начальной стоимости. В этом случае снижение цены было ничтожным, – подчеркнул Армен Ханян.

Еще один картель Московское УФАС России раскрыло на торгах ГБУ г. Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост». Предметом торгов, суммарная цена контрактов по которым превышала 138,4 млн руб., была поставка материалов из гранита и натурального камня для ремонта пешеходных переходов в Москве.

Московское УФАС России признало участников торгов ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и АО «КАМПЕС» нарушителями запрета на заключение ограничивающего конкуренцию соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Ведомство установило, что в ходе торгов компании «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» и «КАМПЕС» обменивались информацией и действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цены на торгах. В результате сговора ООО «УК «ВОЗРОЖДЕНИЕ ТД» выиграло четыре аукциона с минимальным снижением начальной цены контрактов и заключило с госучреждением договоры поставки на общую сумму около 137 млн руб. В ближайшее время в отношении участников картельного сговора будет возбуждено административное дело. Штраф за антиконкурентное соглашение предусмотрен ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ и составляет для юридических лиц от 10 до 50% от начальной максимальной стоимости предмета торгов.

Также Московское УФАС России раскрыло картель на аукционе по оборудованию рабочих мест для операторов и консультантов новых подразделений краевого МФЦ – «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг». В ходе проведенного расследования ООО «Фабрика интерьерных решений», ООО «Технологичный дизайн», а также ИП Суслова Наталья Владимировна были признаны виновными в нарушении Закона о защите конкуренции в части заключения картельного соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Реализация сговора привела к поддержанию цены на торгах, что позволило компании «Фабрика интерьерных решений» выиграть аукцион с начальной ценой контракта около 12 млн руб. с незначительным снижением. В рамках контракта исполнитель должен был поставить мебель и оборудование на рабочие места для операторов и консультантов Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». По данным ведомства, при участии в торгах двое ответчиков намеренно значительно снижали цену контракта для введения в заблуждение добросовестных участников торгов. После этого во второй части заявок участники сговора не представляли необходимые документы, что автоматически исключало дальнейшее сотрудничество с ними по результатам торгов. В итоге контракт заключался с третьим ответчиком, чье ценовое предложение, сделанное на последних секундах торгов, было меньше предложения добросовестного участника аукциона.

Заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Петрусенко отмечает, что участники картеля действовали по известной в антимонопольной практике схеме – «таран».

– Конкурируя между собой во время торгов, они действовали в интересах друг друга, обменивались информацией, а при подаче заявок и ценовых предложений использовали единую инфраструктуру, – добавляет Елена Петрусенко.

Отметим, что штраф за антиконкурентное соглашение может составить до 50% от начальной максимальной цены контракта.

Наконец, Московское УФАС России выявило картельный сговор между ЗАО «РусГард» и ООО «Параван-2000» в ходе проведения аукциона на поставку запчастей для периферийного оборудования системы телеобзора. Как следует из тендерной документации, необходимо было поставить телекамеру – поворотную цветную, оборудование для кодирования видеосигнала, шкаф управления с поворотной видеокамерой, медиаконвертер в комплекте с блоком питания и опору стальную оцинкованную, 12 м, в комплекте с метизами и цоколем. Общая сумма поставки составляла почти 20 млн руб.

УФАС по Москве признало наличие картельного сговора между ЗАО «РусГард» и ООО «Параван-2000» на электронном аукционе по поставке запчастей для периферийного оборудования системы телеобзора. Заказчиком аукциона выступало ГКУ «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» (ЦОДД).

Ведомство пришло к выводу, что компании «РусГард» и «Параван-2000» в ходе электронного аукциона действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цены на торгах. Это позволило ЗАО «РусГард» выиграть аукцион со снижением 0,5% от начальной цены контракта на сумму 19,8 млн руб.

– Из-за того, что между потенциальными поставщиками оборудования на аукционе фактически не было конкурентной борьбы, ГКУ ЦОДД было вынуждено закупать запасные части для периферийного оборудования системы телеобзора по существенно завышенным ценам. Как показывает практика, снижение цены «на честных» аукционах достигает значительного снижения процента начальной максимальной цены контракта, – подчеркнули в столичном УФАС.

ЗАО «РусГард» и ООО «Параван-2000» признаны нарушителями запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения (п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). В ближайшее время в отношении ЗАО «РусГард» и ООО «Параван-2000» будет возбуждено административное дело. Административный штраф за антиконкурентное соглашение предусмотрен частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ и составляет для юридических лиц от 10 до 50% от начальной минимальной стоимости предмета торгов.


Назад в раздел