ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Картели становятся хитрее. Сговоры на торгах стали заключаться в устной форме


Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уделяет повышенное внимание борьбе с картельными сговорами на торгах, проводимых в рамках госзаказа. Может быть, поэтому начало года в Москве выдалось урожайным на подобного рода нарушения.

Правоохранительная система и все, что с ней связано, по идее, должны отпугивать жуликов и заставлять их обходить соответствующие торги, как говорится, десятой дорогой. Но, к сожалению, это не так. Не так давно Московское УФАС России раскрыло картельный сговор на торгах МВД, МЧС и ФСКН.

Антимонопольщики установили, что ООО «Криминалистическая техника» и ООО «Ремтехстрой» в ходе 14 аукционов на поставку криминалистического оборудования для нужд МВД РФ России, МЧС России и ФСКН заключили между собой картельный сговор, то есть нарушили п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов составляла около 168,8 млн руб.

В ходе торгов участники сговора обменивались информацией и действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цены на торгах. Это позволило ООО «Криминалистическая техника» выиграть 11 аукционов со снижением от 0,5 до 1% от начальной цены контрактов на общую сумму 83,5 млн руб., а также ООО «Аналитика» – три аукциона со снижением в менее 1% от начальной цены контрактов на общую сумму 84,4 млн руб.

– Между потенциальными поставщиками оборудования фактически не было конкурентной борьбы. В связи с этим «силовики» закупали оборудование для криминалистических исследований – криминалистические чемоданы, передвижные лаборатории и расходные материалы к ним по завышенным ценам. Как показывает практика, «на честных» аукционах стоимость контрактов может снижаться на треть от начальной максимальной цены, – отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Петрусенко.

Поставки медицинского оборудования почему-то стали особенно любимы картелями. Как следует из материалов столичного УФАС, больше всего картельных сговоров на торгах фиксируется именно в этой сфере.

В середине апреля московские антимонопольщики признали ООО «РАЙМЕД ТГ ПВТ» и ООО «РМ ЭНДОВАСКУЛЯР» участниками картельного сговора. Нарушение выразилось в устном соглашении, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах, что в свою очередь позволило ООО «РАЙМЕД ТГ ПВТ» заключить 13 контрактов на сумму 16,5 млн руб. со снижением начальной максимальной цены контракта всего на 1%.

Заказчиками 13 аукционов на поставку различных расходных медицинских материалов, а также хирургических комплектов выступали Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова, московские городские клинические больница имени И.В. Давыдовского и больница имени В.М. Буянова, госпиталь для ветеранов войн № 3 и др. Общая сумма начальных цен контрактов составила 16,7 млн руб.

Специалистами Московского УФАС России установлено, что коммерческие организации для поддержания цен на торгах действовали в интересах друг друга – обменивались информацией, а при подаче заявок и ценовых предложений использовали единую инфраструктуру. Ответственность за заключение антиконкурентного соглашения предусмотрена ч.1 ст.14.32 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа для юридических лиц и руководителей организаций.

Еще один сговор был выявлен на торгах по поставке оборудования и медицинских изделий для нужд филиалов Городской клинической больницы им. С.П. Боткина, Научного центра акушерства и гинекологии им. В.И. Кулакова, Центральной клинической больницы восстановительного лечения ФМБА России, а также ряда других медицинских учреждений г. Москвы и Московской области. Всего 18 аукционов с суммарной начальной (максимальной) ценой контракта 37 млн руб.

Ведомство пришло к выводу, что компании ООО «Мед-Тайм», ООО «МЕДСТАНДАРТ-ДМ», ООО «МедДиаЛог» и ООО «НИИЦ», участвуя в торгах на поставку медицинских изделий и специального медоборудования, обменивались информацией и действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цены на торгах. В результате сговора одна из указанных компаний выигрывала торги со снижением начальной цены контракта на 1–1,5%.

В ближайшее время в отношении медицинских компаний участников сговора будет возбуждено административное дело. Штраф за антиконкурентное соглашение для юридических лиц может составить от 10 до 50% от начальной максимальной стоимости предмета торгов.

Еще один картель поставщиков медицинских изделий был выявлен в самом начале апреля. Картель действовал во время проведения 12 электронных аукционов, суммарная (начальная) максимальная цена контрактов по которым превышала 57 млн руб.

На этот раз отличились ООО «Центр поставок «АндроМЕДа» и ООО «Альтком». Реализация устного картельного соглашения позволила компании «Оберон» выиграть 4 аукциона на сумму 2,75 млн руб., «АБВ-ПЛЮС» стало победителем пяти аукционов на сумму свыше 44 млн руб., а «Центр поставок «АндроМЕДа» выиграл три аукциона на сумму 10 млн руб.

Во всех случаях снижение начальной максимальной цены контрактов не превышало 1%. Таким образом, госконтракты на общую сумму более 57 млн руб. были заключены с незначительным снижением начальной цены.

На этом фоне довольно скромным выглядит картельный сговор ООО «Технополис» и ООО «ЦИТ «Прогресс». Нарушения антимонопольного законодательства выявлены на пяти аукционах московских поликлиник и медицинских научно-исследовательских учреждений. Предметом торгов было оказание услуг по комплексному информационно-техническому сопровождению автоматизированных систем для ведения бухгалтерского учета, кадрового учета и расчета заработной платы. Общая сумма начальных цен контрактов составила 2,15 млн руб.

В результате сговора ООО «ЦИТ «Прогресс» выиграло четыре аукциона со снижением от 0,5 до 4,3% от начальной максимальной цены (НМЦ) контрактов на сумму около 2 млн руб., а компания ООО «Технополис» – 1 аукцион со снижением 0,6% от НМЦ контракта на сумму около 150 тыс. руб.

Эксперты Московского УФАС России установили, что для поддержания цен на торгах коммерческие организации подавали заявки на участие с одних и тех же IP-адресов. К тому же компании обменивались информацией о своих ценовых предложениях.

Кроме того, столичные антимонопольщики выявили еще 45 картельных сговоров на аукционах различных госучреждений. В них оказались замешаны ООО «АРДО Инжстрой» и ООО «КОНДОР». Торги касались выполнения капитального и текущего ремонта. Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов составила почти 140 млн руб.

– В результате сговора компания «АРДО Инжстрой» стала победителем 25 аукционов и заключила контракты на общую сумму почти 93 млн руб., а компания «КОНДОР» победила в 20 аукционах и получила контракты на общую сумму около 45,5 млн руб., – комментирует руководитель Московского УФАС России Армен Ханян.

– За такие действия организации в ближайшее время будут привлечены к административной ответственности, штрафы для них могут составить до 50% от начальной максимальной стоимости предмета торгов.

Ведомство пришло к выводу, что компании «АРДО Инжстрой» и «КОНДОР» в ходе электронных аукционов действовали в интересах друг друга, что привело к поддержанию цены на торгах. Снижение начальной цены контрактов составило от 0 до 5%.

Заказчиками торгов выступали ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями», районные отделения ГБУ «Жилищник», ГКУ г. Москвы «Дирекция Мосприроды», Главное управление МЧС России по г. Москве и другие государственные и муниципальные учреждения.


Назад в раздел