Нововведение позволит заказчикам эффективнее контролировать поставщиков. Кроме того, ожидается, что банки снизят процентные ставки по кредитам для госзакупок. Для реализации ФЗ-44 Правительство РФ разработало проект постановления от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов», которое утвердило соответствующие правила, порядок банковского сопровождения всех сделок между заказчиками и поставщиками, предметом которых являются выполнение работ и услуг и поставка товаров для федеральных и муниципальных нужд. Эти правила не распространяются на гособоронзаказ, а также на контракты, сведения о которых составляют государственную тайну. Документ вступит в силу через семь дней после его официального опубликования.
Два вида банковского сопровождения
В соответствии с правилами, выделяются два вида банковского сопровождения контрактов. Первый – это мониторинг расчетов по контракту. Он проводится в отношении контрактов жизненного цикла (в частности, на выполнение работ по проектированию и строительству автодорог, портов, объектов ЖКХ) и (или) контрактов, начальная (максимальная) цена которых (это цена для единственного поставщика) превышает 10 млрд руб.
Также речь идет о контрактах, заключаемых с единственным поставщиком по решению Президента или Правительства России, цена которых превышает 10 млрд руб., предусматривающих привлечение заказчиком банка в целях банковского сопровождения и не содержащих условие об обеспечении исполнения контракта.
Второй вид банковского сопровождения – это оказание банком услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта. Он применяется, если цена контракта, заключаемого в целях строительства (реконструкции) объекта с единственным поставщиком на основании президентского или правительственного акта, превышает 10 млрд руб. и он не предусматривает условия об обеспечении его исполнения. Еще один случай – если начальная (максимальная) цена контракта (цена для единственного поставщика) превышает 15 млрд руб. и утвержденная госпрограмма устанавливает обязанность привлечь банк в целях банковского сопровождения контракта.
Мониторинг расчетов по контракту проводится банком без взимания платы. А вот второй вариант банковского сопровождения – называется расширенный. Он применяется в тех случаях, когда цена контракта составляет 5–10 млрд руб., и поставщику он обойдется в 1,09% от указанной суммы, при цене 10–15 млрд руб. – в 1,05%, свыше 15 млрд руб. – 1% от суммы контракта.
В правилах прописан порядок отбора банков и детально закреплены условия договора о БС. Органам субъектов Федерации и местным властям даны рекомендации по установлению банковского сопровождения контрактов для региональных и муниципальных нужд.
Договор с банком должен содержать…
В правилах подробно указаны существенные условия, которые должен содержать договор банковского сопровождения: порядок и сроки открытия отдельного счета поставщику или субподрядчикам, права и обязанности сторон, порядок и сроки зачисления и списания денежных средств с отдельного счета, условия о возможности списания по требованию заказчика денежных средств с отдельного счета, обязанность банка в рамках мониторинга расчетов между заказчиком и поставщиком предоставлять ежемесячно заказчику полную информацию с соблюдением положений законодательства Российской Федерации о банковской тайне (сведения о проведении операций со средствами на отдельном счете в форме выписки о движении денежных средств, о результатах проведенной банком идентификации поставщика, соисполнителя при открытии ему отдельного счета).
Договор о банковском сопровождении, заключаемый в рамках расширенного банковского сопровождения, помимо вышеуказанных условий должен содержать согласованную с заказчиком информацию, указываемую в платежном документе, право банка осуществить проверку платежного документа в порядке и сроки, которые согласованы с заказчиком, перечень и порядок представления поставщиком или субподрядчиками документов, подтверждающих основание платежа. С полным перечнем условий следует ознакомиться в правилах, являющихся приложением к вышеуказанному постановлению № 963.
Отчет банка для заказчика
Вместе с требованиями по содержанию договора, которое установлено правилами, банки теперь обязаны ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять заказчику отчет по отдельному счету поставщика или субподрядчика о проведении операций. Это должна быть форма выписки о движении денежных средств за отчетный календарный месяц, а также информация о текущих остатках на счете поставщика на последнее число отчетного месяца. Отчет по расширенному сопровождаемому контракту представляется банком заказчику не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и включает информацию о результатах мониторинга соблюдения условий контракта о количестве, объеме работ, услуг. Подробнее ознакомиться с полным перечнем отчетной информации следует в правилах.
Кто обслуживает счета, тому преференции
В качестве преференций для банков и поставщиков предусматривается преимущественное право сопровождения заключенного контракта тем банком, который обслуживает расчетные счета поставщика либо предоставляет ему кредит или иные банковские гарантии. По мнению чиновников, такие меры будут не только служить удешевлению банковского продукта для поставщика или подрядчика, но и создавать условия для эффективного контроля и оперативного получения информации заказчиком, что позволит использовать ее для своевременного принятия предупредительных мер в ходе исполнения контракта, вплоть до его расторжения в случае необходимости.
Текст: Андрей Золотов
Назад в раздел
