НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Нарушения и наказания. Недвижимость Москвы будут инспектировать с помощью камер видеонаблюдения


Бороться с незаконно устанавливаемыми заборами и ограждениями, выявлять бесхозные строения, следить за тем, чтобы арендаторы, въехавшие в городские помещения, не прихватили себе лишние метры, – все это входит в компетенцию Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы. В минувшем году это контрольное ведомство расширило сферу своих полномочий, а в нынешнем будет больше использовать современные технологии, которые облегчат его сотрудникам сбор информации. Об этом сообщил руководитель Госинспекции по недвижимости Валерий Жеглов.


«Народный контроль» в действии

Год назад постановлением Правительства Москвы № 184-ПП от 25.04.2012 было утверждено положение о Госинспекции по недвижимости. В соответствии с этим документом контрольный орган получил новые полномочия. Если прежде функции инспекции ограничивались проверкой использования нежилых помещений и земель, то теперь она получила право контролировать соблюдение условий договора аренды, проводить инвентаризацию и организовывать охрану объектов с целью предотвращения их незаконного захвата.

Уже в прошлом году инспекторы перешли к использованию в своей работе возможностей городских интернет-порталов. Сервис «Мониторинг незаконных построек», с помощью которого москвичи могут передавать сведения об известных им самостроях, стал новым шагом в развитии системы «народного контроля» и диалога городских властей и общества в вопросах землепользования.

В прошедшем году Госинспекцией по недвижимости было проведено более 32,4 тыс. мероприятий по контролю за использованием объектов столичной недвижимости, в их числе 11,3 тыс. плановых контрольных проверок, проведенных в соответствии с графиком, согласованным с городской прокуратурой.

В итоге было выявлено более 5,2 тыс.

нарушений, из которых 4 тыс. относились к сфере землепользования, а около тысячи касались принадлежащих городу нежилых помещений. Примерно половина земельных нарушений приходится на незаконное использование участков, более 20% – на самовольное ограничение доступа на земли общего пользования и почти 10% – на захламление земель. Основные проблемы в нежилых помещениях связаны с незаконной перепланировкой. В итоге более 5 тыс. нарушителей были оштрафованы на общую сумму 150 млн руб.


Против злостных нарушителей

По словам начальника управления планирования инспекции Николая Сысоенкова, наиболее распространенный на сегодняшний день вид нарушений в земельной сфере – установка предпринимателем киоска без каких-либо правоустанавливающих документов. Владельцы пытаются поставить ларек в бойком месте и в короткий срок, пока его не обнаружили, получить максимальную прибыль. В сфере аренды городской нежилой недвижимости наиболее частое нарушение – самовольный захват арендатором соседних помещений, за которые он городу не платит.

Средняя площадь оккупированного пространства в таких случаях – 170 кв. м. Общая площадь незаконно используемых объектов составила около 50 тыс. кв. м – это 10% всех площадей, сдаваемых в аренду городом. А за первые два месяца 2013 года выявлено еще 38 случаев само--захвата нежилых помещений, что на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

При этом, как считает Валерий Жеглов, около 20% нарушителей, незаконно занимающих помещения нежилого фонда города и захватывающих земельные участки, делают это осознанно. Они преступают законодательство, рассчитывая, что полученные от использования городского имущества доходы компенсируют наложенный штраф. Поэтому в настоящий момент сотрудники Госинспекции по недвижимости вместе с депутатами Мосгордумы работают над поправками в Кодекс об административных правонарушениях города Москвы, которые ужесточили бы ответственность за повторное незаконное занятие городских помещений. Пока же штраф для юридического лица за подобное нарушение предусмотрен в размере 30 тыс. руб., в случае рецидива – 35 тыс. Начальник отдела по рассмотрению административных дел оперативно-контрольного управления Госинспекции Анна Сметанина сообщила, что в 2012 году мировым судьям направлен 601 материал с информацией о нарушителях, которые не оплатили штраф в установленный срок. В результате было вынесено 369 постановлений о назначении удвоенного штрафа на общую сумму 20 млн руб.

Кроме того, списки злостных нарушителей уже в ближайшие дни будут публиковаться на сайте Госинспекции. «Руководители организаций сразу смогут понять, стоит ли иметь дело с таким недобросовестным контрагентом», – пояснил Валерий Жеглов. Сотрудники инспекции надеются и на сотрудничество с гражданами. Руководство ведомства призывает горожан активнее сообщать об известных им нарушениях в этой сфере по номеру горячей телефонной линии (495) 628-53-62, на официальный сайт Госинспекции www.ggi.mos.ru в раздел «Обратная связь» или на адрес электронной почты gin@mos.ru.

Помимо этого Госинспекция по недвижимости в прошлом году выявила 426 объектов недвижимости, включающих нежилой фонд, и земельные участки, обладающие признаками бесхозных объектов.

В настоящее время рассмотрены материалы по 319 объектам, принят для работы по вовлечению в хозяйственный оборот города 171 объект.

Активно работает инспекция не только на традиционных московских землях, но и на присоединенных территориях. Например, в деревне Саларьево на территории Новомосковского административного округа ООО «Автогранд» взяло в аренду 59 земельных участков – якобы под огороды. На самом деле на этой территории сегодня разместился рынок автозапчастей. Аналогичные претензии имеют инспекторы и к ООО «Стройтрансмаркет», разместившему вопреки условиям договора аренды на полученных от города землях в деревне Дудкино строительный рынок. Кроме того, на землях «новой» Москвы выявлено и предстоит ликвидировать 187 объектов самостроя.


Новая техника: больше эффективности, меньше проверок

Для повышения эффективности борьбы с самостроями и незаконными захватами городских территорий и зданий разрабатывается система аэрокосмического мониторинга. Над ней по заказу госинспекции работают ученые из Государственного университета по землеустройству.

А с появлением в неустановленных местах киосков в инспекции намерены бороться, подключившись к системе видеомониторинга нового поколения. Напомним, что новая система видеонаблюдения за городскими территориями включает в себя цифровые камеры высокого разрешения, установленные в 29 тыс. столичных дворов, у подъездов жилых домов.

Еще около 5 тыс. камер установлены в людных местах: у станций метро, на площадях, перед вокзалами, то есть в точках, привлекательных для размещения незаконных объектов мелкой розницы. Вскоре картинку с любой из этих камер можно будет наблюдать на мониторе на рабочем месте инспектора. Это позволит повысить эффективность работы контрольного органа – до сих пор за год инспекторы, по словам Валерия Жеглова, могли осмотреть лишь около 5% объектов городской недвижимости.

Новая визуальная система контроля позволит реже беспокоить предпринимателей проверками и снизить административное давление на них. «Теперь инспекторы будут ходить с проверками только туда, где точно есть нарушения», – пообещал руководитель Госинспекции по недвижимости.


От беседы – до увольнения

К тому же визуальное наблюдение даст возможность дополнительного контроля за местом проведенной проверки, снизит вероятность возникновения коррупционных схем. Нечистый на руку инспектор не сможет убедить начальство в том, что на обследованном месте отсутствует несанкционированный объект, если он четко виден на картинке.

Другой метод снижения коррупционных рисков в ведомстве – организационный, подразумевающий разграничение полномочий между ее подразделениями.

Теперь выезжать на проверку и составлять протокол обязаны сотрудники одного отдела, а выносить решение о наложении административного штрафа – их коллеги из другого, лично с арендаторами не знакомые. Это позволяет существенно уменьшить возможность сговора.

Ведомство регулярно проводит рейтинговую оценку работы своих сотрудников.

Помимо этого в составе Госинспекции по недвижимости имеется особое подразделение – служба внутренней безопасности, которая занимается мониторингом деятельности инспекторов на городских территориях. С работником, попавшим под подозрение в коррупции, в качестве превентивной меры воздействия проводится беседа. «Пока дела в правоохранительные органы или в прокуратуру на попавших в поле зрения службы внутренней безопасности сотрудников не передавались, – отметил Валерий Жеглов. – При этом среди сотрудников, в отношении которых было начато разбирательство, нашлись те, кто предпочел уволиться по собственному желанию».


Когда штрафуют за шлагбаум

Еще одна забота сотрудников Госинспекции по недвижимости – борьба с незаконным огораживанием общественных территорий. На этом поприще «отличаются» две категории хозяйствующих субъектов. С одной стороны, объединения жильцов стараются огородить примыкающую к дому территорию, изолировать собственную детскую площадку, перекрыть въезд во двор шлагбаумом, с другой – заборы или столбики с цепочками вокруг принадлежащих им предприятий устанавливают владельцы магазинов и кафе.

Надо сказать, что в центре столицы позволили перекрывать въезды во двор шлагбаумами. Власти вполне солидарны с жителями домов, которые не хотят, чтобы их дворы становились местом транзитного проезда или парковки машин, не имеющих отношения к местным обитателям. Так, в центре на вполне законных основаниях появилось около 500 шлагбаумов. Но подобные преграды жители имеют право устанавливать, лишь получив разрешение в префектуре. При этом граждане, желающие установить на въезде во двор шлагбаум, должны обеспечить беспрепятственный проезд через него пожарных машин, машин «Скорой помощи» и других городских служб.

Если эти условия не выполнены, то установка шлагбаума признается самовольной и незаконной. За подобные действия физическим лицам грозит штраф в размере 1,5 тыс. руб., а для юридических лиц – 20 тыс. Еще сложнее дело обстоит с огораживанием: товарищества собственников и другие органы жилищного самоуправления имеют право ограждать относящуюся к дому территорию лишь в случае, если проведено межевание земельного участка и на него оформлен кадастровый паспорт. Еще один вариант получения придомовой территории в распоряжение жильцов – это заключение договора аренды с Департаментом имущества города. Если эти условия не выполнены, то ТСЖ или ЖСК ждет штраф в размере до 230 тыс. руб. Такая же кара ожидает и владельцев магазинов, кафе и офисных центров, которые огораживают прилегающую территорию, организуют там закрытые парковки или ограничивают свободный проезд.


Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
СаториМД-группМОЭСКМоскапстрой
КапстройситиФУДСтройИнвест-3АКСИТЕХ