Осень для работников ЖКХ – хлопотное время. Завершается летнее благоустройство и заканчивается подготовка к первым морозам. Отопительный сезон в столице обычно начинается в октябре, после того как на протяжении трех суток подряд температура воздуха на улице опускается ниже +8 градусов.
Навстречу холодам
В ходе подготовительных работ к зимнему периоду прошли гидравлические испытания на тепловых сетях 63 404 зданий (в том числе 32 627 жилых домов) и 16 284 км теплотрасс. Чтобы обнаружить дефекты, энергетики подают в ходе гидравлических испытаний давление, в несколько раз превышающее нормативное, фактически провоцируя аварии в контролируемых условиях. По итогам проведенных испытаний было устранено 5834 дефекта. Прошедшим летом в период проведения профилактических работ на теплосетях и в системе горячего водоснабжения горячая вода не отключалась в 5880 зданиях, 3340 из которых относятся к жилому фонду. В 2063 домах, в том числе в 1249 жилых, отключение воды производится на срок меньше нормативного – от одного до восьми дней, при том что максимальный срок профилактического отключения не превышает 10 дней.
Этим летом был проведен текущий ремонт 12 150 км тепловых сетей ОАО «МОЭК» и ОАО «Мосэнерго». Кроме того, специалисты выполнили наладку и ремонт 7403 центральных тепловых пунктов, а также плановые профилактические работы на трех энергоблоках городских ТЭЦ. Что касается электросетевого хозяйства, то тут отремонтировано 37,3 км кабельных линий, а также 672 трансформаторные и распределительные подстанции. Сотрудники Мосгаза провели профилактический ремонт 2725 км газовых сетей, а также выполнили полную диагностику прослуживших более 40 лет газопроводов общей протяженностью 218,5 км.
К зиме полностью готовы и аварийно-диспетчерские службы жилищного фонда. Специально на случай очистки кровель уже укомплектованы 4,3 тыс. бригад. А к уборке снега готовы около 40 тыс. единиц средств малой механизации.
Особое внимание власти уделяют подготовке к зиме дорожного хозяйства. До конца октября должны завершить плановый ремонт 18,1 млн кв. м дорог (уже отремонтировано 8,9 млн кв. м). Будет подготовлено более 18 тыс. единиц дорожно-уборочной и другой специализированной техники, а также 149 мобильных снеготаялок и 56 стационарных снегоплавильных пунктов. Кроме того, сейчас приводят в порядок 99 баз хранения противогололедных материалов.
В этом году город впервые закупил запас антигололедных реагентов на трехлетний период (на 2014–2016 годы), а не только на текущий зимний сезон. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства перешел на закупки на более длительный период, чтобы избежать издержек из-за роста цен на калийные соли, ведь в ближайшее время цены на рынке могут вырасти из-за закрытия Славянского солевого завода в Донецкой области.
Нынешней же зимой, по словам руководителя Департамента ЖКХиБ Андрея Цыбина, в основном будут расходовать остаток запаса реагентов, сделанного в прошлом году. Он покроет 70% необходимой нормы, из новых поставок нужно будет взять совсем немного. Остальные закупленные антигололедные составы будут распределяться в 2015 и 2016 годах. Единым заказчиком и ответственным за закупку и распределение реагентов в городе стало в нынешнем году ГБУ «Кольцевые магистрали».
На протяжении осени должны пройти шесть электронных аукционов на поставку реагентов с суммарной начальной стоимостью лотов 5,57 млрд руб. Они должны оказаться в распоряжении города до 1 декабря 2014 года. Поставлять реагенты победители конкурса будут тремя равными порциями в сентябре, октябре и ноябре. При этом всего Москва в этом году получит почти 210 тыс. т твердого реагента, 140 тыс. т жидкого и более 133 тыс. т комбинированного вещества.
Типы веществ не отличаются от тех, что использовались в предыдущие годы. Это твердые и жидкие реагенты на основе хлористого кальция с хлоридами натрия и калия. Кроме того, будет заказан комбинированный реагент, в который помимо солей добавляют гранитную крошку. Этим реагентом обрабатывают дворовые территории, тротуары и автобусные остановки. В общей сложности на предстоящий трехлетний период планируется приобрести твердых реагентов более чем на 2,5 млрд руб.
Энергетика должна быть экономной
За последние годы благодаря целому ряду мер, направленных на сбережение, городу удалось добиться заметных успехов в экономии ресурсов. Так, за счет повсеместного внедрения индивидуальных приборов учета расхода горячей и холодной воды и модернизации технологии подачи воды в дома за последние 10 лет потребление горожанами воды снизилось втрое. На сегодняшний день практически все столичные дома оборудованы внутридомовыми приборами учета расхода воды, в 70% квартир установлены индивидуальные счетчики.
В 2004 году норматив потребления воды в сутки в столице составлял 400 л на человека. Сейчас он равен 230 л, но в реальности в среднем каждый из 12 млн жителей города тратит не более 168 л. И это количество можно еще сократить. Так, для сравнения, жителю Рима на день хватает 130 л воды, в Берлине потребляют 124 л на человека в сутки, а Брюсселе – 100 л на человека.
Мероприятия по реализации целевой программы энергоснабжения предусмотрены, по словам заместителя Мэра по вопросам ЖКХ Петра Бирюкова, в составе 16 городских отраслевых госпрограмм. В результате их реализации москвичи сэкономят на коммунальных платежах с 2014 по 2021 год 8,5 млрд руб. Затраты же на внедрение мероприятий по повышению энергоэффективности составят 3,7 млрд руб.
В нынешнем году в городе начались мероприятия по энергосбережению. Инвесторы – специальные энергосервисные компании – за собственный счет устанавливают на системе теплоснабжения автоматические узлы управления (АУУ). Такие блоки контролируют температуру в батареях. Если на улице зимой начинается оттепель, узел снижает температуру горячей воды в системе отопления. У жителей имеется возможность изменить заданный режим отопления с компьютера старшего по дому.
Часть экономии, полученной от использования прибора в течение пяти лет, будет перечисляться энергосервисной компании, установившей прибор, часть – распределяться по счетам жильцов. После того как компания окупит сделанные вложения и получит оговоренную в контракте прибыль, АУУ перейдет в общую собственность жителей дома. В ближайшие годы внедрить автоматические узлы управления городские власти рассчитывают в 8 тыс. многоквартирных домов.
По словам Петра Бирюкова, в результате реализации программы архитектурно-художественного освещения сегодня установлены системы подсветки фасадов примерно на 1 тыс. городских строений, 300 из которых расположены в пределах Садового кольца. В июне этого года архитектурная подсветка появилась на 90 зданиях на проспекте Мира и на Ярославском шоссе. На участке магистрали от Третьего транспортного кольца до МКАД было установлено в общей сложности 7,6 тыс. светильников.
До 2016 года подсветка должна украсить 1,7 тыс. столичных зданий. Будут освещены строения на Ленинградском и Щелковском шоссе, Рязанском проспекте и шоссе Энтузиастов. Кроме того, в ближайшее время архитектурно-художественная подсветка фасадов появится на домах, расположенных вдоль Бульварного кольца.
Внутри жилой зоны за последние два года дополнительное освещение уже получили более 14,4 тыс. дворов, детских площадок, пешеходных дорожек. Приоритетом ближайших лет станет благоустройство и освещение незастроенных территорий, которые формально не являются дворами, но активно используются жителями, а также создание систем архитектурно-художественной подсветки пешеходных зон.
Задачи меняются, объемы растут
Бюджет комплекса городского хозяйства увеличился по сравнению с 2010 годом примерно на 15–20%. И причина этого кроется не только в программах создания пешеходных зон, новых парков, число которых выросло до 190, и масштабной реконструкции территории ВДНХ. Не в меньшей степени на росте бюджета сказалась интенсификация труда работников коммунальных служб. Так, в соответствии с прежним регламентом зимней уборки десятисантиметровый слой снега следовало убрать за семь дней, а на каждый выпавший сверх этого сантиметр давалось по одному дополнительному дню. В соответствии же с нынешним регламентом, вступившим в силу в 2012 году, на уборку слоя снега толщиной 10 см дается три дня, а выпавшие сверх этого следующие 10 см также должны быть ликвидированы за три дня. Если прежде после схода снега дороги мыли один раз, то сейчас – три. Если цветников было около 350 тыс. кв. м, то сейчас – 760 тыс. кв. м. В результате общий объем работ, выполняемых подразделениями комплекса городского хозяйства, вырос на 25–30%.
Существенные изменения, по словам Петра Бирюкова, коснулись и программы капитального ремонта многоквартирных домов, построенных до 1991 года. Параметры принятой в конце 2007 года программы капремонта пришлось пересмотреть из-за кризиса. Согласно первоначальному варианту, предполагалось отремонтировать 117 млн кв. м жилых домов – практически половину жилого фонда города (в общей сложности в столице более 34 тыс. многоквартирных домов, из которых почти 60% построены в 1960–1970-х годах).
Первоначальный вариант программы предусматривал выполнение ремонта по 11 позициям, в то время как федеральная программа капитального ремонта на условиях софинансирования Федеральным фондом реформирования ЖКХ предлагала ремонт по 9 позициям. Тогдашняя столичная власть сознательно отказалась от использования средств федерального фонда. А затем было объявлено, что во всех ремонтируемых домах будет выполняться комплексный капитальный ремонт по 72 позициям, включающий в себя утепление фасадов, замену окон и остекление балконов. Однако из-за финансовых сложностей на рубеже десятилетий такой ремонт был выполнен только для небольшой доли домов. В 2011 году город перешел к выполнению выборочного капитального ремонта по 9 позициям по стандартам Фонда реформирования ЖКХ.
Несмотря на неоднократный пересмотр нормативов капремонта, ежегодно на его выполнение выделялось около 18 млрд руб. Каждый год ремонт проводился в 2–2,5 тыс. домов. Из 117 млн кв. м площадей, изначально включенных в программу, к настоящему моменту уже отремонтировано около 45 млн кв. м.
В дальнейшем должен быть принят закон города Москвы «О капитальном ремонте», согласно которому владельцы должны делать ремонт за свой счет. Специально скидываться на это не придется: в платежном документе будет предусмотрена отдельная статья расходов «На капитальный ремонт». Граждане, оплачивая коммунальные платежи, будут постепенно накапливать средства на предстоящий ремонт. По отдельным позициям город продолжит выделять средства на выполнение ремонтных работ, например на замену лифтов, отработавших более 25 лет.
Кроме того, из городского бюджета ежегодно тратится 55–60 млрд руб. на текущее содержание жилых домов. В этой сфере за время нахождения на посту Мэра Сергея Собянина также произошли серьезные перемены. Управлением жилым фондом столицы занимаются в общей сложности 540 управляющих компаний. В управлении у «частников» находится примерно 25% многоквартирных домов, остальное – под управлением компаний, принадлежащих городу. Начиная с прошлого года на базе ГУП ДЕЗ началось создание государственных бюджетных учреждений «Жилищник». В отличие от Дирекций единого заказчика ГБУ «Жилищник» занимаются не только эксплуатацией жилых зданий, но также содержанием дворовых территорий и уборкой дорог местного значения. Прежде, по словам Петра Бирюкова, обилие подрядных организаций создавало целый ряд проблем. Доходило до абсурда: снег с дорог убирает одна компания, а с тротуаров – другая, а зачастую они просто перекидывают снег с одного места на другое. Теперь все работы, включая текущий ремонт общедомового имущества и уход за зелеными насаждениями, будет выполнять самостоятельно, без привлечения сторонних организаций ГБУ «Жилищник». На сегодняшний день в городе действует 46 «Жилищников», а всего их предполагается создать 125, по одному на каждый район столицы. Персонал одного районного ГБУ «Жилищник» составляет 1,5–2,5 тыс. человек – это слесари-сантехники, дворники и электрики. В основном это москвичи и работающие вахтовым методом жители регионов Центральной России.
До того как в городе начали создаваться ГБУ «Жилищник», схема передачи части работ от подрядных организаций к бюджетным учреждениям была опробована на ГБУ «Автомобильные дороги». Сегодня эта организация убирает и проводит текущий ремонт примерно трети городских дорог первой и второй категорий. Прежде в ГУП «Дорожно-механизированное управление-1», на базе которого три года назад была создана система ГБУ «Автомобильные дороги», имелось 140 единиц техники, работало 250 сотрудников. Теперь парк городского и окружных ГБУ «Автомобильные дороги» насчитывает 2500 единиц техники, там трудится 8 тыс. человек.
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
