ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Солнечный тендер. Роскосмос открывает новый этап изучения ближайшей к людям звезды


Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» готовится приступить к новому этапу исследования Солнца. Речь идет о создании специализированного космического комплекса, который займется изучением солнечной короны и переходного слоя. Главный смысл запуска состоит том, что космический аппарат сможет получать изображения в спектральных линиях вакуумного ультрафиолетового диапазона, недоступных с поверхности Земли, что должно существенно повысить точность исследований. Подобный проект стал очередным свидетельством сохранения за Россией статуса ведущей космической державы.

Программа на десятилетие

Извещение о проведении открытого конкурса «Создание космического комплекса для получения в спектральных линиях вакуумного ультрафиолетового диапазона изображений короны и переходного слоя Солнца» и тендерная документация были размещены в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС) 1 сентября текущего года. Первый этап, связанный с проектированием космического комплекса, должен быть выполнен к 20 ноября 2017 г., а окончание всех работ запланировано на осень 2025 года. Работы будут проводиться в соответствии с Федеральной космической программой России (ФКП) на 2016–2025 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ № 230 от 23 марта текущего года. Напомним, что общий объем финансирования этой программы составляет 1,4 трлн руб.

Отметим, что изучение ближайшей к нам звезды имеет не только научное, но и практическое значение. Дело в том, что Солнце влияет на ключевые природные процессы нашей планеты, а также на работу целого ряда инженерно-технических систем. Заметим, что в рамках ФКП запланировано не только исследование Солнца, но также Луны и Марса. Так, уже в 2019 году будет возобновлена лунная программа, остановленная в нашей стране 40 лет назад. К естественному спутнику Земли будет направлено несколько космических аппаратов с научной аппаратурой, луноходом и оборудованием для забора грунта. Помимо упомянутых научных исследований, в ФКП заложены проекты создания новых ракет и работы, связанные с функционированием Международной космической станции.

Еще один шаг в космических исследованиях

Как обычно бывает в инновационных тендерах, техническое задание изобилует специальными терминами и ссылками на целый ряд государственных стандартов – ГОСТ. Постараемся кратко изложить ключевые параметры научно-исследовательского проекта. В соответствии с техзаданием конкурса основными задачами исследования Солнца являются:

- определение механизма нагрева солнечной короны и горячих звездных атмосфер;

- определение механизмов накопления и высвобождения энергии солнечных вспышек;

- экспериментальное подтверждение пересоединения магнитных полей в нижних слоях солнечной атмосферы («магнитном коврике»);

- определение механизмов распространения колебаний Солнца и переноса их энергии в нижнюю и верхнюю корону;

- определение связи между микро- и макропроявлениями солнечной активности;

- определение механизмов и энергетики микровспышек и установление их роли в формировании горячей короны Солнца.

Упомянем основные характеристики продукта, заказанного Роскосмосом. В состав космического комплекса должны войти: ракетно-космический комплекс, наземный комплекс управления космическим аппаратом и наземный научный комплекс, предназначенный для обработки информации, полученной из космоса. В техзадании приводятся описание состава каждого из них и ключевые характеристики каждой из составных частей. Космический аппарат с исследовательской аппаратурой должен вращаться вокруг Земли на орбите, удовлетворяющей определенным требованиям; в частности, высота спутника над земной поверхностью всегда должна быть не менее 500 км. Размещенная на нем научная аппаратура будет производить исследования тонкой структуры короны и переходного слоя путем построения высокоточных изображений Солнца в узких спектральных коротковолновых диапазонах, недоступных для регистрации с поверхности Земли. Кроме того, планируется изучение мелкомасштабных проявлений солнечной активности, а также быстропротекающих динамических процессов в солнечной атмосфере.

Главный критерий - квалификация

Согласно тендерной документации, работы над масштабным исследовательским проектом будут разделены на несколько этапов. В рамках первого из них, который пройдет с момента заключения госконтракта до 20 ноября 2017 г., должен быть разработан эскизный проект космического комплекса, с учетом всех требований технического задания. В 2018–2020 гг. будут осуществляться разработка рабочей документации на макеты и опытные изделия, изготовление этих макетов, автономные испытания и по их итогам – корректировка рабочей документации. На 2019–2023 гг. планируется изготовление опытных изделий, их испытания и очередные корректировки рабочей документации.

Образцы космических аппаратов должны быть изготовлены и испытаны в наземных условиях в течение 2021–2024 гг. А в 2014 2025 гг. должны пройти их летные испытания. Кроме того, на 2018–2025 гг. запланирован ряд метрологических экспертиз. В настоящее время речь идет об определении исполнителя первого этапа работ – проектирования космического комплекса. Начальная минимальная цена контракта (НМЦК) составляет 139 354 000 руб., причем 50 млн руб. выделяется в текущем году, а остальное – в 2017-м. Размер обеспечения заявки составляет 1% от НМЦК, а обеспечение исполнения контракта победителем и его банковское сопровождение заказчик не требует. Отметим, что тендер регулируется не только Законом № 44-ФЗ о контрактной системе, но и Законом № 275-ФЗ о государственном оборонном заказе. При этом характерных для гособоронзаказа требований к защите государственной тайны не предъявляется. Вместе с тем на основании постановления Правительства РФ, связанного с гособоронзаказом, введен запрет на допуск иностранных исполнителей. Таким образом, несмотря на открытый характер научных исследований, подрядчиком может стать только российская организация.

Возможно, наиболее примечательным пунктом тендерной документации являются критерии оценки конкурсных заявок. Коэффициент значимости ценового критерия (главного – для большинства конкурсов) здесь составляет всего лишь 20%. Надо полагать, это сделано для того, чтобы возможность передачи столь сложного высокотехнологического заказа сомнительному демпингующему подрядчику была полностью исключена. Остальные 80% значимости приходятся на уровень квалификации участника закупки. Оценка квалификации производится по трем показателям. Во-первых, заказчика интересует квалификация трудовых ресурсов участника закупки (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ. Второй показатель связан с количеством успешно выполненных госконтрактов на создание научных космических аппаратов. И наконец, заказчик оценит наличие оборудования, необходимого для изготовления аппарата и для проведения его испытаний. При этом напомним, что сейчас речь идет только о проектировании: изготовление космического комплекса запланировано на более поздние сроки и потребует во много раз большего объема финансирования. В этой связи можно предположить, что сейчас Роскосмос подбирает на альтернативной основе хорошего проектировщика, который позже сможет стать единственным исполнителем гораздо более дорогостоящих контрактов, связанных с реализацией проекта.

Заявки на участие в конкурсе подали три хорошо известные в отрасли научно-производственные организации. Это АО «Научно-производственная корпорация «Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы» им. А.Г. Иосифьяна» – Корпорация ВНИИЭМ, АО «Информационные спутниковые системы» им. академика М.Ф. Решетнёва» – ИСС и ФГУП «Научно-производственное объединение им. С. А. Лавочкина» – НПО им. Лавочкина. Корпорация ВНИИЭМ была готова выполнять контракт за начальную цену. НПО им. Лавочкина предложило снизить ее до 105 917 500 руб., а ИСС было готово на еще большее уменьшение цены – до 80 013 297,25 руб. При этом НПО им. Лавочкина заявило максимальное количество специалистов требуемой квалификации – 171 и максимальное количество сопоставимых госконтрактов – 9. В заявку ИСС было включено 130 специалистов и 2 госконтракта, а в заявку Корпорации ВНИИЭМ – 14 специалистов и 6 госконтрактов. Участники так же представили данные об имеющемся у них оборудовании. Конкурсная комиссия признала все три заявки соответствующими установленным требованиям.

По итогам состоявшегося 27 сентября рассмотрения конкурсных предложений участников победителем стало НПО им. Лавочкина; второе место заняло ИСС, а третье – Корпорация ВНИИЭМ. Снижение НМЦК составило 24%, что можно считать очень хорошим результатом. В заключение можно выразить удовлетворение тем, что торги на столь сложный, творческий заказ прошли в условиях реальной конкуренции, привели к значительному снижению цены и при этом к победе организации, уровень квалификации которой не вызывает сомнения.


Назад в раздел