ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Гости столицы. Чем и как удобнее измерить поток туристов в Москву


В конце лета Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» организовал круглый стол «Проблемы и пути совершенствования статистического учета туризма в Москве». В обсуждении темы приняли участие представители Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ, Росстата, Ростуризма, туристической ассоциации «Мир без границ», Статкомитета СНГ, Департамент экономической политики и развития города Москвы, столичного Департамента спорта и туризма.

Городской формат

Об оценке туристических потоков, численности посетителей городских мероприятий и вкладе туризма в экономику города рассказала заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Полина Крючкова.

В соответствии с Международными рекомендациями по статистике туризма, туристом считается посетитель, проводящий в месте посещения (в данном случае в Москве) хотя бы одну ночь. Туристами также считаются и транзитные пассажиры, въезжающие в город или остающиеся здесь на ночь. Не считаются туристами въезжающие граждане, которые прибыли в поисках работы или на долгосрочную учебу. Также не учитываются в числе туристов прибывшие в нашу столицу дипломаты, экипажи (команды) общественных видов транспорта, военнослужащие.

Цифры по факту

Что касается поездок в Москву иностранных граждан, то при оценке туристических потоков используется методология Всемирной туристской организации (ЮНВТО), где из общего числа поездок в РФ отнимают поездки иностранцев, лиц, прибывших в РФ на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п. Также из общего числа поездок вычитаются поездки иностранных граждан, прибывших в качестве обслуживающего персонала, поставленных на миграционный учет с целью работы по найму, иностранных студентов российских вузов и профессиональных образовательных учреждений. Источниками для получения данных являются Пограничная служба ФСБ России, Управление внешней миграции МВД России и Минобрнауки РФ. Однако у этого метода есть слабые стороны: завышение численности туристов, потому что учитываются в качестве работающих только официально вставшие на миграционный учет, к тому же расчет ведется только на уровне страны.

– Проблема еще и в том, что если Росстат считает туристов по субъектам РФ только на основании данных коллективных средств размещения (гостиниц, хостелов и т.д.), то объем туризма в Москве занижается, – отметила заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Полина Крючкова. – Данные о численности иностранных граждан, посетивших Москву, расходятся даже по двум формам Росстата. Правительство Москвы для расчета турпотока применяет два способа: с досчетом и с вычетом. В первом случае к данным о размещении в учтенных коллективных средствах размещения (КСР) плюсуются данные о размещениях в неучтенных КСР (данные столичного Департамента спорта и туризма) плюс досчет туристов, не проживающих в КСР, а останавливающихся у родных, близких, знакомых. Второй способ: данные о прибытии в Москву всеми видами транспорта минус возвращающиеся москвичи и жители Подмосковья, минус транзитные пассажиры (менее 24 часов), минус прибывшие с целью заработка. Хочу подчеркнуть: расчет обоими способами дает схожие результаты – примерно 17,5 млн туристов в 2016 году.

По собственным расчетам Правительства Москвы, с 2010 по 2016 годы рост туристских прибытий составил 37%, причем в основном за счет внутреннего туризма. В 2015 году сократился зарубежный деловой туризм, но начался рост культурно-познавательного и событийного туризма. В структуре внутреннего туризма деловые поездки составляют 20%, культурно-познавательные – 37%, встречи с друзьями и родственниками – 38%. Среди туристов из стран СНГ деловые поездки – 47%, культурно-познавательные – 3%, поездки к друзьям и родственникам – 41%. Зарубежные гости структурируются как 33, 46 и 15% соответственно. Еще среди всех прибытий есть такая строка, как «прочие причины», на них приходится очень маленький процент. Всего из примерно 17,5 млн прибытий около 13 млн человек – внутренний туризм, 2,55 млн человек – туристы из стран СНГ, около 2 млн – туристы из стран дальнего зарубежья.

Дорожная карта от ВШЭ

Однако цифры в данной сфере на сегодняшний день остаются приблизительными, тогда как хочется большей точности. Ведь туризм, если он хорошо развит, является солидной частью экономики страны, любого субъекта РФ.

Исследования проблемы и пути ее решения презентовали на круглом столе представители Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» – доктор экономических наук Сергей Смирнов и кандидат экономических наук Алексей Капустин. В презентации этой работы подчеркивается: сегодня данные официальной статистики по внутреннему и въездному туризму формируются на базе данных Росстата по форме 1-турфирма и форме 1-КСР, пограничной службы (форма 1-ИНТ (спец.), данным Мосгорстата, Управления по вопросам миграции МВД России по Москве. Эти данные складываются в разные формулы, которые все-таки не дают точных цифр. Данные официальной статистики не позволяют, например, оценить общую величину потребительских расходов туристов – постояльцев гостиниц и хостелов в Москве.

– Невозможность оценки общего турпотока и невозможность оценки общей величины туристических расходов наводит на мысль, что необходимо проведение регулярных статистических туристских обследований, – сказал Сергей Смирнов. – Дорожная карта по обеспечению организации статистического учета туризма в Москве, на наш взгляд, должна выглядеть следующим образом. В течение месяца необходимо проводить симуляционные расчеты по предложенной модели. В течение трех месяцев надо разрабатывать научно обоснованную методику оценки туристских потоков и туристского потребления.

Также в течение трех месяцев разрабатывается методический инструментарий проведения регулярных статистических туристских обследований. Два месяца понадобится на проведение пилотных статистических туристских обследований и доработку методических документов по результатам апробации. А затем по итогам проделанной работы надо разработать предложения по составу и алгоритмам расчета значений целевых показателей развития внутреннего и въездного туризма в рамках соответствующей государственной программы города Москвы.

То есть помимо официальных данных Росстата необходимо еще проведение регулярных опросов для уточнения коэффициента досчета. Здесь может быть использована информация от сотовых операторов, платежных систем и т.д.

Надо сказать, что для экономики Москвы важен оборот средств, связанных не только с туризмом в целом, но и с посещением гостями городских мероприятий. Ведь зачастую российские и зарубежные туристы едут в нашу столицу именно на какой-то фестиваль или праздник. Прямой вклад от туризма составляет в Москве 340 млрд руб., или 2,5% внутреннего регионального продукта. Косвенный (от смежных секторов, поставок товаров и услуг для туристской отрасли) – 140 млрд руб., или 1% ВРП. Индуцированный вклад – 60 млрд руб., или 0,4% ВРП. Если научимся считать еще точнее, сможем в этой сфере работать еще эффективнее.


Назад в раздел