ПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятый

Площадка для дискуссии. IV Международная конференция «Власть и бизнес против коррупции в сфере закупок и торгов» состоялась 8–9 декабря в Москве


Главным событием в сфере закупок эксперты называют Ежегодную международную конференцию «Власть и бизнес против коррупции в сфере закупок и торгов», которая пройдет в здании мэрии Москвы на Новом Арбате 8–9 декабря 2016 г. Конференция объединит представителей заказчиков Москвы, работающих в сфере городского заказа и корпоративных закупок, поставщиков, подрядчиков, инвесторов, а также специалистов, осуществляющих законодательное регулирование и контроль в сфере закупок и привлечения инвестиций.

В этом мероприятии примут участие заместитель Мэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений в Правительстве Москвы Наталья Сергунина, руководитель Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев, генеральный директор, председатель правления АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Александр Браверман, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и другие.

Как все начиналось

Ежегодная международная конференция «Власть и бизнес против коррупции в сфере закупок и торгов» приурочена к провозглашенному Генеральной Ассамблеей ООН Международному дню борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря с 2004 г.

В мексиканском городе Мерида 9 декабря 2003 г. на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 1 ноября 2003 г. Документ обязывает подписавшие его государства объявить взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов уголовным преступлением. Россия в числе первых стран подписала конвенцию. Как подчеркнул в выступлении на форуме глава российской делегации – замминистра иностранных дел РФ Алексей Мешков, Россия ведет с коррупцией бескомпромиссную борьбу и готова к конструктивному взаимодействию на антикоррупционном фронте со всеми государствами и соответствующими международными организациями.

В поисках противодействия

В Кремле 5 октября 2016 года под председательством руководителя Администрации Президента Антона Вайно состоялось очередное заседание президиума Совета по противодействию коррупции. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев доложил о работе органов внутренних дел по борьбе с нецелевым расходованием и хищением бюджетных денежных средств. Согласно представленным им данным, наиболее подвержены криминальным посягательствам сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, строительство (в том числе жилищное), а также содержание автомобильных дорог, здравоохранение, образование, наука и культура.

В ходе обсуждения доклада особое внимание было уделено поиску путей совершенствования системы профилактики хищения бюджетных средств, а также выработке механизмов взаимодействия правоохранительных структур с представителями региональной власти для обеспечения антикоррупционной устойчивости деятельности по размещению и реализации государственного и муниципального заказа.

На сегодняшний день во всем мире система государственных закупок считается одной из самых коррумпированных сфер. По оценке Transparency International, убытки от взяток и коррупции в мире составляют около 400 млрд долларов ежегодно. Борьбе с этим злом и посвящены ежегодные международные конференции «Власть и бизнес против коррупции», уже четыре года подряд проходящие в Москве. Именно на них был принят ряд важных решений в сфере электронных закупок и торгов.

Столица - лидер национального рейтинга прозрачности закупок

На II международной конференции «Контрактная система Москвы: власть и бизнес против коррупции» в 2014 г. была подписана декларация о партнерстве государственных органов власти Москвы и бизнес сообщества, о создании условий повышения прозрачности процедуры госзакупок «Три шага к честным закупкам». Заместитель Мэра Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Наталья Сергунина и руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев дали старт торжественному открытию Биржи торгов на ВДНХ. Биржа объединила не только официальных операторов электронных аукционов по проведению коммерческих и государственных тендеров, госзакупок и госзаказов, но также стала центром обучения, торговой площадкой и лабораторией для тестирования инновационных решений в данной сфере. Здесь представлены площадки для проведения электронных торгов, стенды инвестпортала и портала поставщиков, проводится обучение специалистов в сфере госзакупок.

На организацию и проведение III Международной конференции «Власть и бизнес против коррупции в сфере закупок и торгов» в 2015 году власти Москвы выделили 5,5 млн руб. Мероприятие посетили 700 представителей бизнеса, власти, общественных организаций, научного сообщества.

На этой конференции Наталья Сергунина озвучила главные приоритеты на пути развития контрактной системы в столице. Это нормирование и стандартизация закупок. Также она напомнила о лидирующем месте столицы в Национальном рейтинге прозрачности закупок в региональном сегменте с 2012 г. Заммэра отметила особое значение поддержки малого бизнеса. Москва 20% всех своих закупок осуществляет у субъектов малого предпринимательства. За пять лет показатель удалось увеличить в четыре с лишним раза.

Геннадий Дёгтев сообщил, что ежедневно на портале поставщиков Москвы заключается 700 договоров на сумму около 50 млн руб. Отдельно участники конференции обсудили вопрос подготовки кадров, работающих в госзакупках. Все кандидаты на должность специалистов в этой сфере проходят исследование на полиграфе. Создана уникальная образовательная программа для магистратуры в области закупок.

Высокую ценность реализуемых в Москве практик подтвердила председатель Комитета Госдумы по вопросам безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Именно в Москве впервые была введена предварительная оценка обоснованности запланированных госзакупок. Такую инновацию Ирина Яровая предложила внедрить и на федеральном уровне.

Начальник Главного контрольного столичного управления Евгений Данчиков отметил, что высокие результаты экономии бюджетных средств были достигнуты не только благодаря межведомственному контролю, но и мониторингу тендеров. Проверяющим удалось обнаружить 2 тыс. нарушений в закупках столицы 2015 г.

– На 29% снизилось количество нарушений в расчете на одну процедуру. При этом на 56% снизилось количество обоснованных жалоб, касающихся проведения крупных закупок, прошедших предварительный контроль и межведомственное согласование, – отметил Евгений Данчиков.

Значение процедуры межведомственного согласования в процессе повышения конкурентности и прозрачности торгов подчеркнул руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников.

– 33 млрд рублей удалось сэкономить благодаря реализации межведомственного контроля. При общем объеме закупок на 550 млрд рублей в 2015 году экономия бюджетных средств составила 30%, или 168 млрд руб лей. Процедура обоснования закупок позволила сэкономить 33 млрд рублей, экспертиза начальной максимальной цены – 32 млрд, государственная экспертиза строительства – 42 млрд, торги – 61 млрд рублей, – рассказал Максим Решетников.

Одним из важнейших этапов повышения прозрачности закупок специалисты назвали разработку типового положения о закупках.

– Это дает нам серьезный инструмент регулирования способов определения поставщиков, невозможность добавлять избыточные требования, а также обязательное размещение информации в интернете, – сказал заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы Владислав Овчинский.

На конференции эксперты высказали мнение, что типовое положение о закупках – это именно тот документ, который ставит барьеры для коррупционных рисков. Важной антикоррупционной мерой является обязательная экспертиза заказов дороже 50 млн руб.

Более полутора лет назад 14 апреля 2015 г. вышел приказ Департамента городского имущества г. Москвы, Главного контрольного управления г. Москвы, Департамента Москвы по конкурентной политике № 72/38/70-01-43/15 «Об утверждении типового положения о закупках». В мае 2015 г. Геннадий Дёгтев назвал внедрение регионального стандарта в сегменте корпоративных закупок результатом работы 2015 г. Общие правила регионального стандарта в сегменте корпоративных закупок включают в себя экспертизу начальной (максимальной) цены от 50 млн руб., рассмотрение на межведомственной рабочей группе закупок от 100 млн руб., введение квоты закупок у СМП, типового положения о закупках, а также закрытого перечня типов процедур.

Предстоящая в декабре 2016 г. очередная международная антикоррупционная конференция в Москве призвана стать важным этапом в борьбе с разъедающими государственную систему закупок коррупционными проявлениями и представить новые методы борьбы с этим «безграничным» злом.


Назад в раздел