Новый импульс. Как кластер может стать инструментом развития городских территорий

Отличительные особенности

Кластер обладает свойствами взаимной конкуренции его участников, их кооперации, формирования уникальных компетенций региона, формирования концентрации предприятий и организаций на определенной территории. Профессионалы отмечают: кластеры следует отличать от холдингов, профессиональных ассоциаций, технопарков, индустриальных парков и округов, региональных инновационных систем, территориально-производственных комплексов, промышленных агломераций.

Сегодня в мире и нашей стране стало популярным проводить кластерную политику – процесс стимуляции роста кластеров и кластерных инициатив государственными и общественными организациями.

Организаторы Урбанфорума посвятили проблеме конференцию, которая стала настоящим парадом идей и уже свершившихся достижений.

О том, как строится работа с кластерами, рассказал на конференции директор департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Артем Шадрин.

– Программа поддержки кластеров работает в стране уже более 5 лет, – отметил чиновник. – В прошлом году в нее попали 26 кластеров из 20 регионов страны. Теперь надо придать новый импульс этой работе, поэтому решено сфокусироваться на кластерах-лидерах, на технологическом и экономическом лидерстве. Идея – довести эффективность инновационной экосистемы и инфраструктуры до мирового уровня качества.

По словам Артема Шадрина, Минэкономразвития вдохновил на данную работу опыт Министерства образования с его проектом «5–100», направленным на повышение конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Обозначены даже сроки: к 2020 году обеспечить вхождение не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу.

– Новые приоритеты в сфере кластерной политики уже обозначены, – отметил Шадрин. – Здесь несколько пунктов. Во-первых, технологическое лидерство – развитие центров компетенции мирового уровня. Кроме того, обеспечение мирового уровня эффективности для системы коммерциализации технологий. Далее – поддержка быстрорастущих компаний. В основном речь здесь идет о средних предприятиях, потому что именно они чаще всего создают добавочные рабочие места. У маленьких компаний, как правило, не хватает возможностей для влияния на макроэкономику, а крупные – менее динамичны. Четвертым пунктом идет модернизация и масштабирование ключевых, так называемых «якорных», предприятий. В-пятых, создание системы привлечения инвестиций мирового уровня. Далее – настройка системы образования под потребности организаций кластеров. И, конечно, такой пункт, как совершенствование системы управления кластерами. Отдельно стоит остановиться на механизмах поддержки кластеров. Это субсидии субъектам РФ и софинансирование региональных программ плюс специальный налоговый режим. Также есть механизмы субсидирования предприятий, входящих в кластеры, плюс гарантированные кредиты. Еще один вариант – субсидии университетам и другим образовательным учреждениям, инвестиции в капитал. Также в структуру механизмов поддержки входит активация внешне экономической деятельности и технологической кооперации, региональная венчурная экосистема, субсидии на компенсацию процентной ставки и концессионные банковские соглашения, кооперация с государственными компаниями.

По мнению разработчиков проекта, идея заключается в том, чтобы обеспечить опережающие темпы экономического роста за счет достижения мировых уровней эффективности механизмов поддержки предпринимательской деятельности, результативности встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости. Причем на конференции высказывалось мнение, что фокус надо делать на те кластеры, где есть сильный университет, потому что только там могут быть выигрышные идеи.

У них и у нас

Международный опыт говорит о том, что на сегодня в рамках создания кластеров эффективнее всего заниматься так называемым технологическим трансфером. Это когда приходят крупные компании и обрастают мелкими. Габаритные впоследствии могут неожиданно уйти с рынка, а мелкие, подпитанные новыми технологиями – останутся. Такое сотрудничество очень полезно для экономики любого государства. Потому что создаются новые рабочие места, наблюдается рост землепользования и налогооблагаемой базы, поворачивается в сторону рыночного спроса образовательный процесс.

На конференции привели пример Сингапура, где создан даже аэропортный кластер: с бэк-офисами, логистическими парками, ремонтными и обслуживающими подразделениями. Поэтому некоторые иностранные специалисты очень удивляются, видя наши дачные участки на прилегающих к аэропортам территориях: земля то здесь не просто дорогая, а золотая.

В России некоторые кластеры формируются на базе старых советских производственно-территориальных комплексов. Было такое определение в советской экономической географии. Причем эти комплексы создавались исходя не из рыночной потребности, а из соображений национальной безопасности. Так же как строились нефтеперерабатывающие заводы: не там, где самое большое потребление горючего, а для того чтобы хотя бы по одному предприятию данного профиля было в каждом военном округе.

Сегодня же предлагается формировать кластеры вокруг университетов. При этом некоторые представители профессионального сообщества вносят определенные поправки в само название темы конференции: развитие территории путем создания на ней кластера – не самоцель. Важно, чтобы кластер мог реально привлекать людей и задерживать их здесь. То есть задача – заинтересовать и правильно использовать людской капитал.

Столица на верном пути

В Москве уже функционирует такой серьезный кластер, как технополис «Москва».

– В ходе конференции профессионалы спорили о точном значении слова «кластер», – напомнил генеральный директор технополиса Игорь Ищенко. – На мой взгляд, это сплав людей и идей на совершенно новой технологической платформе: имею в виду личную свободу плюс бизнес-совместимость. Что касается непосредственно технополиса «Москва»: это территория бывшего завода АЗЛК, около 40 га земли и 400 тыс. кв. м помещений. Раньше это была классическая заброшенная промзона: бетонные заборы, бездомные собаки. То есть картина, типичная для постиндустриального периода, когда тяжелые производства выводились за пределы города, а тысячи людей с высшим техническим и просто техническим образованием не знали, куда себя деть. Если учесть, что более 50% высшей школы, в том числе технической, находятся в Москве и продолжают выпускать специалистов…

Руководитель технополиса отметил, сегодня «Москва» – экосистема, которая позволяет молодежи найти для себя жизненные ориентиры.

Здесь есть детское подразделение с последующей профессиональной навигацией, целый набор специальных программ для того, чтобы заинтересовать людей и дать им возможность закрепиться на территории технополиса. «Москва» – это около 70 резидентов, работающих по всем основным направлениям индустрии: хай-тэк, биофармацевтика, микроэлектроника и т.д.

– Но, по моему мнению, этого мало для такого крупного города, – говорит Игорь Ищенко. – Можно ли через это «игольное» ушко протянуть новую философию построения новой индустрии, нового технологического уклада, поменять принципы формирования персонала? Ведь сегодня не найдешь слесаря-револьверщика 6-го разряда. Это катастрофа.

Но город движется вперед. На территории Новой Москвы уже выделено 550 га для создания кластера «Коммунарка», где разместится образовательный кластер, состоящий в свою очередь из жилого, молодежного и развлекательного кластеров. Сроки реализации проекта: 2016–2025 гг. – первый этап, до 2035 года – второй.

Гордостью столицы можно назвать сегодня активно создаваемый при поддержке городских властей Московский
международный медицинский кластер на территории Сколково. Проект называют мощным, знаковым решением, которое позволит с запредельной скоростью выйти на новые механизмы медицинского обслуживания.

– Новый кластер – территория, где появятся иностранные клиники со своим оборудованием, медикаментами, даже специалистами, то есть со своими стандартами, – объясняет руководитель проекта Михаил Югай.

– Это будет тот самый трансфер технологий. Наши специалисты смогут обучаться, не выезжая за рубеж. Смысл не только в том, чтобы вылечить пациента, а чтобы повысить качество его жизни, повысить функциональные возможности организма.

Проектом заинтересовались клиники Израиля, Южной Кореи, США, Европы. В I квартале 2018 года на территории кластера уже заработает одна из израильских клиник, ввод второй запланирован на 2019 год.

Строительство кластера ведется ударными темпами. Судя по всему, этот объект скоро сменит свой статус светлого будущего и примкнет к тем, что уже в настоящем.