Создание комфортной городской среды невозможно без учета целого ряда факторов, включая культурные, социально-экономические, природоохранные и многие другие. Они все увязываются воедино в Генеральном плане города Москвы и других документах градостроительного проектирования. Подготовкой этих важных документов занимаются специалисты Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы. О том, что сделано и что планируется осуществить, а также о том, как обеспечить планомерную реализацию всех намеченных мероприятий и при этом воплотить в жизнь творческие замыслы архитекторов, наш корреспондент беседует с председателем Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) Юлианой Владимировной Княжевской.
– Юлиана Владимировна, каковы итоги работы Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в 2016 году?
– Прошедший год был для комитета очень плодотворным. Прежде всего, и это основное, мы подготовили проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) – один из основных градостроительных документов, который устанавливает разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, а также параметры застройки. Проще говоря, отвечает на вопрос, что, где и с какими параметрами можно строить. Сейчас документ проходит публичные слушания во всех округах Москвы, на которых каждый москвич может ознакомиться с материалами проекта и оставить свои замечания. Начиная с 29 декабря все предложения граждан будут рассмотрены и систематизированы. По результатам рассмотренных предложений будет подготовлено заключение городской комиссии. На федеральном уровне в Градостроительном кодексе РФ установлен срок принятия ПЗЗ – до 1 июля 2017 года. Отмечу, что Правила землепользования и застройки необходимы для реализации Генерального плана развития Москвы, утвержденного в 2010 году. Срок реализации Генплана – 2025 год. Одновременно с публичными слушаниями по ПЗЗ начата процедура актуализации Генплана в пяти районах Зеленоградского округа и одном районе Юго-Восточного административного округа (ЮВАО). Параллельно готовится Генплан Новой Москвы, который также будет представлен в первом полугодии 2017 года.
Москомархитектура продолжает успешно решать и свои повседневные задачи: в 2016 году было оформлено около трех тысяч градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), утверждено порядка 60 проектов планировок территорий, в том числе для объектов улично-дорожной сети, транспортных узлов, также было выдано около 200 паспортов колористического решения фасадов. Огромное внимание уделяется качеству жилья и социальной инфраструктуры. Начиная с этого года все домостроительные комбинаты города перешли на выпуск модернизированных панельных серий, и поиск новых задач и их решений в данном направлении продолжается. Также активно развивается дорожно-транспортная инфраструктура, ведется обширная работа по реновации промышленных зон, в частности, таких крупных, как «ЗиЛ», «Серп и молот», разрабатываются ключевые для города проекты: парк «Зарядье», «Лужники», ведется реновация прибрежных территорий Москвы-реки. Это огромный объем работы.
– Вынесенный на обсуждение проект ПЗЗ существенно изменит градостроительную политику?
– Цель ПЗЗ – ликвидировать хаотичную и точечную застройку и идти в ногу со временем, повышая качество и уровень жизни москвичей. В ПЗЗ учтены все земельные участки города, документ составлен в виде карт по округам, где показано, на каких участках и что можно строить сейчас – при сложившейся инфраструктуре города. Механизм обязательных публичных слушаний, заложенный в ПЗЗ, обеспечит четкий контроль за развитием города со стороны городских сообществ. Правила землепользования и застройки, с одной стороны, защищают жителей от ухудшения существующего состояния территории, с другой стороны, определяют реальную текущую стоимость земельных участков, защищая интересы правообладателей, гарантируют застройщикам их права на развитие закрепленных за ними территорий. Так что могу однозначно сказать, что принятие документа приведет к усилению законности и порядка градостроительной деятельности, сформирует простые и прозрачные правила для любого строительства в Москве и не внесет сильных изменений в градостроительную политику. Но так как ПЗЗ – новый для Москвы документ, застройщикам понадобится время для того, чтобы перестроить работу по новым условиям.
– Как развивается система государственных услуг, которые оказывает Москомархитектура?
– Сегодня Москомархитектура оказывает пять государственных услуг, среди которых: подготовка, утверждение и переоформление градостроительных планов земельных участков в городе Москве (ГПЗУ); выдача свидетельств об утверждении архитектурно-градостроительного решения (АГР); оформление паспорта колористического решения; согласование дизайн проекта размещения вывески и предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИАИС ОГД) города Москвы. Причем три из них начиная с этого года стали доступны исключительно в электронном виде – это выдача ИАИС ОГД, предоставление технического заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в Москве, также для предпринимателей был упрощен порядок согласования вывески. В рамках проведения работ по сокращению административных барьеров был уменьшен перечень документов, представляемых заявителем, модернизирована интерактивная форма подачи заявления.
Мы делаем все для того, чтобы весь процесс стал максимально быстрым, прозрачным и комфортным, ведь потребителями госуслуг являются как бизнес-структуры и инвестиционные компании, так и простые жители Москвы. Причем, когда размер Москвы был значительно увеличен за счет присоединения новых территорий в 2012 году, услуга по получению ГПЗУ стала особенно востребована у физических лиц. Количество запросов с тех пор выросло на 40% именно за счет собственников индивидуальной жилой застройки и дачных садоводческих товариществ, проживающих в Новой Москве.
В основном владельцы домостроений на присоединенных территориях хотят построить дом, не превышающий 500 кв. м. Эти цифры отражают современный тренд законотворческой деятельности Правительства Москвы, направленный на облегчение процедуры оформления разрешительной документации для людей, желающих строить индивидуальное жилье.
– Как в дальнейшем будут развиваться территории промышленных зон?
– Прежде всего хочу обратить внимание на то, что Градостроительный кодекс Российской Федерации ввел новый институт – Комплексное устойчивое развитие территорий (КРТ), который вступил в силу с 1 января 2017 года. Собственники территорий, оказавшихся в зоне КРТ, должны будут принять решение о преобразовании и развитии своих земель в соответствии с Генпланом и ПЗЗ. Если собственник не стремится к развитию своей территории, то город вправе изъять эти земли и развивать их по тем правилам и стандартам, которые будут заданы в Генплане и ПЗЗ и, соответственно, в КРТ. Этот механизм в том числе позволит начать развитие депрессивных, заброшенных, часто используемых не по назначению промышленных зон. Москва сегодня уделяет большое внимание реновации заброшенных промышленных территорий, поскольку город заинтересован в создании новых рабочих мест, развитии науки и производства в целом.
Важно то, что реновация этих зон невозможна без развития транспортной системы. Поэтому реализации таких масштабных проектов, как Московское центральное кольцо (МЦК) и транспортно-пересадочные узлы (ТПУ), уделяется особое внимание. Концепция развития промышленных зон вокруг МЦК, составляющих 12% столичной территории, будет подготовлена к концу лета 2017 года.
– Какие задачи будут решать специалисты Москомархитектуры в 2017 году?
– Прежде всего мы подготовим ПЗЗ к принятию: подведем итоги публичных слушаний, откорректируем материалы проекта ПЗЗ, исходя из заключения комиссии по результатам публичных слушаний. Также мы планируем и дальше разрабатывать и утверждать проекты планировки и реконструкции Третьего пересадочного контура метро, Северо-Восточной хорды, территорий вокруг МЦК и промзон. Будем работать над градостроительным развитием территорий, прилегающих к Москве-реке. Конечно, продолжим работать над предложениями по внесению изменений в Градостроительные кодексы Российской Федерации и Москвы.
– Юлиана Владимировна, каковы итоги работы Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в 2016 году?
– Прошедший год был для комитета очень плодотворным. Прежде всего, и это основное, мы подготовили проект Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) – один из основных градостроительных документов, который устанавливает разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, а также параметры застройки. Проще говоря, отвечает на вопрос, что, где и с какими параметрами можно строить. Сейчас документ проходит публичные слушания во всех округах Москвы, на которых каждый москвич может ознакомиться с материалами проекта и оставить свои замечания. Начиная с 29 декабря все предложения граждан будут рассмотрены и систематизированы. По результатам рассмотренных предложений будет подготовлено заключение городской комиссии. На федеральном уровне в Градостроительном кодексе РФ установлен срок принятия ПЗЗ – до 1 июля 2017 года. Отмечу, что Правила землепользования и застройки необходимы для реализации Генерального плана развития Москвы, утвержденного в 2010 году. Срок реализации Генплана – 2025 год. Одновременно с публичными слушаниями по ПЗЗ начата процедура актуализации Генплана в пяти районах Зеленоградского округа и одном районе Юго-Восточного административного округа (ЮВАО). Параллельно готовится Генплан Новой Москвы, который также будет представлен в первом полугодии 2017 года.
Москомархитектура продолжает успешно решать и свои повседневные задачи: в 2016 году было оформлено около трех тысяч градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), утверждено порядка 60 проектов планировок территорий, в том числе для объектов улично-дорожной сети, транспортных узлов, также было выдано около 200 паспортов колористического решения фасадов. Огромное внимание уделяется качеству жилья и социальной инфраструктуры. Начиная с этого года все домостроительные комбинаты города перешли на выпуск модернизированных панельных серий, и поиск новых задач и их решений в данном направлении продолжается. Также активно развивается дорожно-транспортная инфраструктура, ведется обширная работа по реновации промышленных зон, в частности, таких крупных, как «ЗиЛ», «Серп и молот», разрабатываются ключевые для города проекты: парк «Зарядье», «Лужники», ведется реновация прибрежных территорий Москвы-реки. Это огромный объем работы.
– Вынесенный на обсуждение проект ПЗЗ существенно изменит градостроительную политику?
– Цель ПЗЗ – ликвидировать хаотичную и точечную застройку и идти в ногу со временем, повышая качество и уровень жизни москвичей. В ПЗЗ учтены все земельные участки города, документ составлен в виде карт по округам, где показано, на каких участках и что можно строить сейчас – при сложившейся инфраструктуре города. Механизм обязательных публичных слушаний, заложенный в ПЗЗ, обеспечит четкий контроль за развитием города со стороны городских сообществ. Правила землепользования и застройки, с одной стороны, защищают жителей от ухудшения существующего состояния территории, с другой стороны, определяют реальную текущую стоимость земельных участков, защищая интересы правообладателей, гарантируют застройщикам их права на развитие закрепленных за ними территорий. Так что могу однозначно сказать, что принятие документа приведет к усилению законности и порядка градостроительной деятельности, сформирует простые и прозрачные правила для любого строительства в Москве и не внесет сильных изменений в градостроительную политику. Но так как ПЗЗ – новый для Москвы документ, застройщикам понадобится время для того, чтобы перестроить работу по новым условиям.
– Как развивается система государственных услуг, которые оказывает Москомархитектура?
– Сегодня Москомархитектура оказывает пять государственных услуг, среди которых: подготовка, утверждение и переоформление градостроительных планов земельных участков в городе Москве (ГПЗУ); выдача свидетельств об утверждении архитектурно-градостроительного решения (АГР); оформление паспорта колористического решения; согласование дизайн проекта размещения вывески и предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИАИС ОГД) города Москвы. Причем три из них начиная с этого года стали доступны исключительно в электронном виде – это выдача ИАИС ОГД, предоставление технического заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в Москве, также для предпринимателей был упрощен порядок согласования вывески. В рамках проведения работ по сокращению административных барьеров был уменьшен перечень документов, представляемых заявителем, модернизирована интерактивная форма подачи заявления.
Мы делаем все для того, чтобы весь процесс стал максимально быстрым, прозрачным и комфортным, ведь потребителями госуслуг являются как бизнес-структуры и инвестиционные компании, так и простые жители Москвы. Причем, когда размер Москвы был значительно увеличен за счет присоединения новых территорий в 2012 году, услуга по получению ГПЗУ стала особенно востребована у физических лиц. Количество запросов с тех пор выросло на 40% именно за счет собственников индивидуальной жилой застройки и дачных садоводческих товариществ, проживающих в Новой Москве.
В основном владельцы домостроений на присоединенных территориях хотят построить дом, не превышающий 500 кв. м. Эти цифры отражают современный тренд законотворческой деятельности Правительства Москвы, направленный на облегчение процедуры оформления разрешительной документации для людей, желающих строить индивидуальное жилье.
– Как в дальнейшем будут развиваться территории промышленных зон?
– Прежде всего хочу обратить внимание на то, что Градостроительный кодекс Российской Федерации ввел новый институт – Комплексное устойчивое развитие территорий (КРТ), который вступил в силу с 1 января 2017 года. Собственники территорий, оказавшихся в зоне КРТ, должны будут принять решение о преобразовании и развитии своих земель в соответствии с Генпланом и ПЗЗ. Если собственник не стремится к развитию своей территории, то город вправе изъять эти земли и развивать их по тем правилам и стандартам, которые будут заданы в Генплане и ПЗЗ и, соответственно, в КРТ. Этот механизм в том числе позволит начать развитие депрессивных, заброшенных, часто используемых не по назначению промышленных зон. Москва сегодня уделяет большое внимание реновации заброшенных промышленных территорий, поскольку город заинтересован в создании новых рабочих мест, развитии науки и производства в целом.
Важно то, что реновация этих зон невозможна без развития транспортной системы. Поэтому реализации таких масштабных проектов, как Московское центральное кольцо (МЦК) и транспортно-пересадочные узлы (ТПУ), уделяется особое внимание. Концепция развития промышленных зон вокруг МЦК, составляющих 12% столичной территории, будет подготовлена к концу лета 2017 года.
– Какие задачи будут решать специалисты Москомархитектуры в 2017 году?
– Прежде всего мы подготовим ПЗЗ к принятию: подведем итоги публичных слушаний, откорректируем материалы проекта ПЗЗ, исходя из заключения комиссии по результатам публичных слушаний. Также мы планируем и дальше разрабатывать и утверждать проекты планировки и реконструкции Третьего пересадочного контура метро, Северо-Восточной хорды, территорий вокруг МЦК и промзон. Будем работать над градостроительным развитием территорий, прилегающих к Москве-реке. Конечно, продолжим работать над предложениями по внесению изменений в Градостроительные кодексы Российской Федерации и Москвы.
Назад в раздел
