НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Касперскому найдут замену? ФАС считает продление лицензии на существующий антивирус нарушением Закона о госзакупках


Антивирусов в мире создано множество, но далеко не каждый из них пригоден для полноценной защиты даже домашнего компьютера, не говоря уже о крупной корпоративной сети. Частные компании выбирают подобный софт, как правило, по рекомендациям специалистов, которым они доверяют. Государственные структуры вынуждены поступать иначе.


Требования Закона о госзакупках неумолимы. Государственный заказчик не имеет права подбирать антивирусы, исходя из личных предпочтений системного администратора, советов опытных компьютерщиков или на основании рейтинговых таблиц. Судьбу своей корпоративной сети он обязан поставить в зависимость от конкуренции, причем такого рода, когда решающее слово остается за ценой продукта. В противном случае может последовать наказание.


Ключ ценой 61 млн рублей

В середине июня на федеральном сайте госзакупок было опубликовано извещение № 0173100001512000080. Федеральная таможенная служба проводит открытый конкурс на техническую поддержку «САВЗИ-2012» – системы антивирусной защиты информации на серверах и рабочих компьютерах ведомственной локальной сети. Начальная цена контракта превышает 61 млн руб. Почему она столь высока, несложно понять, ознакомившись с техническим заданием. Там сказано, что Единая автоматизированная информационная система таможенных органов включает в себя десятки тысяч компьютеров. Средства антивирусной защиты этой огромной сети должны получить сертификат ФСБ, подтверждающий, что этот софт пригоден для защиты сведений, которые составляют государственную тайну. Кроме того, необходимо, чтобы он соответствовал требованиям Гостехкомиссии России, которые касаются защиты от несанкционированного доступа к информации, имел третий или более высокий уровень контроля отсутствия недекларированных возможностей. Если говорить чуть подробнее, то исходный код программ должен соответствовать загрузочному, не иметь избыточных функций и процедур, а также не обозначенных в документации обращений к переменным и связей функциональных объектов, например модулей… Все эти требования прописываются, для того чтобы антивирусную программу нельзя было использовать для кражи секретной информации. Разумеется, подобным требованиям может соответствовать софт далеко не каждого производителя. Некоторые выпускаемые за рубежом антивирусные программы неплохо защищают компьютер от вирусов, «троянских коней» и «шпионов», но при этом сами имеют скрытые шпионские функции. Это не бред больного воображения, а реальность нашего мира с его жестким соперничеством между различными корпорациями и странами. Сертификаты ФСБ и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю получило лишь небольшое количество программ, предназначенных для защиты компьютеров от вирусов, хакерских атак и других посягательств со стороны киберпреступников. Из иностранных продуктов в качестве примера можно упомянуть NOD и Smart Security американской компании ESET, а из отечественных – две серии софта, одну из которых производит фирма «Доктор Веб», а другую «Лаборатория Касперского». В техническом задании, составленном специалистами Федеральной таможенной службы, упомянуто название необходимого программного обеспечения. В требованиях к выполнению работ сказано, что система антивирусной защиты информации ведомства построена на основе одного из продуктов «Лаборатории Касперского» – Kaspersky TotalSpace Security. Это, можно сказать, антивирус, антитроян, антишпион, антиспам и брандмауэр в одном флаконе, то есть интегрированный продукт, который способен защищать сеть от всех типов вирусов и «троянских коней», нежелательной рекламы, кибершпионажа и сетевых атак. Подчеркивается, что средства защиты должны быть едиными во всей сети, независимо от степени конфиденциальности обрабатываемой информации. Даже отдельно стоящие компьютеры необходимо защитить тем же программным продуктом. Заказчик подчеркивает, что это необходимо на случай быстрого подключения любой из вычислительных машин к локальной сети. Выходит, условия конкурсной документации не допускают замену программы Kaspersky TotalSpace Security ни на одном из компьютеров Единой автоматизированной информационной системы. Исполнителю надлежит лишь продлить срок ее действия, предоставив таможенному ведомству двухлетний лицензионный ключ, который позволяет обновлять вирусные базы софта. Эта работа стоит под номером один в перечне, приведенном в п. 2.2 технического задания. В п. 3.2.1 того же документа прописаны некоторые детали предоставления лицензионного ключа. Исполнитель должен сгенерировать его, используя специальную программу «Лаборатории Касперского». Кроме того, он должен предоставить заказчику дистрибутив программы.


Возмущение «Инити»

Пока неизвестно, какие фирмы участвуют в торгах. Конкурс еще не окончился, он находится на этапе работы комиссии. Тем не менее логично предположить, что приобрести ключ надлежит, скорее всего, у самой «Лаборатории Касперского». Это самый прямой, дешевый и удобный вариант, благо антивирусная фирма располагается в Москве. Почему в техническом задании не была предусмотрена возможность замены антивируса Kaspersky TotalSpace Security каким-либо другим? Ответить на этот вопрос несложно. Как специалистам в области компьютерных программ, так и простым пользователям известно, что антивирусы удаляются с жесткого диска весьма неохотно и оставляют после себя множество «следов» – записей в системном реестре, а также динамических библиотек и других файлов. Продукты «Лаборатории Касперского» относятся к программам, которые сложно удалить полностью, если не прибегать к специальным ухищрениям. Сохранение же «хвостов» чревато неполадками и, что еще хуже, может создать конфликт антивирусов и проблемы при установке нового защитного ПО. Порой из-за этого даже приходится переустанавливать операционную систему! Все эти манипуляции в масштабах сети Федеральной таможенной службы, включающей в себя 30 тыс. компьютеров, – огромный труд. Разумеется, системные администраторы ведомства понимают данную проблему. Видимо, именно поэтому в конкурсной документации не предусмотрена возможность замены антивируса Касперского каким-либо иным. Однако такая безальтернативность не могла не вызывать недовольства у конкурентов «Лаборатории Касперского», в том числе компании «Инити», которая подала жалобу в ФАС. Этой фирме есть за что бороться. Она позиционирует себя как системный интегратор в области информационных технологий. Основным направлением деятельности компании является продвижение на российский рынок и внедрение программного обеспечения, предназначенного для повышения уровня автоматизации и эффективности бизнеса. В числе прочего она занимается и поставками антивирусного софта. Не удивительно, что предоставление преимущества «Лаборатории Касперского» компания «Инити» сочла нарушением своих прав. В поданной в ФАС жалобе сотрудники фирмы написали, что заказчик ограничил количество участников торгов, так как не предусмотрел в конкурсной документации возможность поставки альтернативного антивируса. Это, по мнению руководства компании, ограничивает конкуренцию на рынке корпоративного программного обеспечения.

Что именно намеревается установить «Инити» на компьютерах Федеральной таможенной службы, остается загадкой. Среди собственных продуктов фирмы нет антивирусов. Скорее всего, она хотела продать ведомству софт, разработанный кем-либо из ее партнеров. Например, это могла быть программа Secure Connectivity Solution компании StoneGate, которая весной нынешнего года получила сертификат ФСБ России. Однако не будем вставать на зыбкую почву предположений. Заметим лишь, что комиссия Федеральной антимонопольной службы благосклонно отнеслась к жалобе «Инити» и 19 июля рассмотрела ее. Антимонопольщики сочли, что «Инити» была права, когда утверждала, что лицензионный ключ невозможно сгенерировать и поставить без предоставления Федеральной таможенной службе неисключительных прав на использование программы Kaspersky TotalSpace Security. Значит, замена софта на аналогичный становится невозможной, что ограничивает конкуренцию на рынке антивирусного софта. Исходя из этого посыла, комиссия ФАС сочла, что требования конкурсной документации вступили в противоречие с Законом о госзакупках и принципом свободной конкуренции. Федеральной таможенной службе было выдано предписание устранить нарушения российского законодательства. Кроме того, антимонопольщики передали в Управление контроля размещения госзаказа материалы для возбуждения административного дела. Любопытно, что заказчик не торопился выполнить предписание ФАС. Во всяком случае, 7 августа в документации конкурса еще оставались пункты, вызвавшие недовольство у компании «Инити». При этом срок работы конкурсной комиссии странным образом растянулся. Подведение итогов было назначено на 31 июля, однако протоколы не появились на федеральном сайте госзакупок и через неделю после этой даты. Будем ждать развязки событий…


Болезнь становления

В заключение замечу, что это далеко не единственный случай, когда серьезное ведомство хочет в безальтернативном порядке установить на компьютеры своей корпоративной сети антивирусный софт «Лаборатории Касперского». В начале августа на федеральном сайте госзакупок появилось извещение об одном интересном конкурсе. Федеральное космическое агентство решило провести модернизацию Центра управления полетами космических аппаратов научного и социально-экономического назначения, в том числе запускаемых в интересах международного сотрудничества. Начальная цена контракта равна 533 млн руб. В техническом задании помимо прочего содержатся требования к видам программного обеспечения. Одно из них касается антивирусной защиты. В качестве таковой планируется использовать опять же продукты «Лаборатории Касперского» под управлением системы администрирования Kaspersky Administration Kit. О возможности замены этого софта на какой-либо иной не говорится ни слова. Подаст ли кто-нибудь жалобу на Федеральное космическое агентство? На этот вопрос ответа пока нет, однако нельзя исключить возможность такого варианта развития событий.


Конфликты между требованиями заказчиков, часто вполне разумными, и Законом о госзакупках, а также антимонопольным законодательством еще долго будут сотрясать сферу российского государственного и муниципального заказа. Что поделать, болезни становления…


Текст: Андрей Хворостов



Назад в раздел
КростМосгазМосинжпроектМосводоканал
ЛокоБанкШвабеМОСПРОМСТРОЙ