В наступившем году, как, собственно, и в прошедшем, отечественная продовольственная система пройдет проверку на прочность.
Введенные в августе прошлого года санкции на импортные продукты и резкая девальвация рубля привели к заметному росту цен на продовольствие. Насколько велика угроза для продовольственной безопасности страны, как обеспечить физическую и экономическую доступность продовольствия для любого человека в соответствии с рациональными нормами здорового питания, сохранить высокое качество и безопасность потребляемых продуктов питания?
Магазин – цена – прокуратура
Итак, по сообщениям Росстата, на новогодних каникулах с 1 по 12 января цены в России выросли на 0,8% – это почти втрое выше, чем в 2014 году (0,3%). Больше всего подорожали продукты питания. Рост цен на некоторые из них в несколько раз превысил уровень инфляции: например, плодоовощная продукция обогнала этот показатель в 7 раз, прибавив 5,7%.
Но уже к концу января ситуация резко обострилась.
Конечно, обозначенные процессы нельзя пускать на самотек, и правоохранительные органы занимаются мониторингом ситуации, связанной с продовольственной безопасностью.
В нынешнем году массовые проверки в крупных сетевых продовольственных магазинах прошли с 20 по 23 января по поручению генерального прокурора Юрия Чайки. Направлены они были на выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере ценообразования на внутреннем продовольственном рынке.
Помимо сотрудников прокуратуры в мероприятиях были задействованы также органы государственной власти субъектов Федерации в области регулирования торговой деятельности, территориальные органы ФАС, Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Согласно результатам проведенного органами прокуратуры мониторинга, на некоторые виды продуктов питания по всей стране (свинина, говядина, куриное мясо, рыба, яйцо столовое, крупа гречневая и рисовая, молоко, масло подсолнечное, сахар-песок, сыр твердый, картофель, капуста белокочанная) рост цен составил от 10 до 150%.
Ранее в Правительстве России сообщали, что не исключают введения госрегулирования цен на социально значимые товары, к которым относятся более 20 наименований продовольствия: мясо разных видов, рыба, яйца, крупы, мука, овощи, подсолнечное масло, молоко, сахар и соль, хлеб, чай и яблоки.
Подобные меры предусмотрены постановлением правительства от 15.07.2010 № 530 и позволяют устанавливать предельно допустимые цены на социально значимые товары в регионах, если в течение любых 30 дней их цена вырастает на 30% или более.
Обращаясь к столичному опыту, можно, в частности, отметить, что Кунцевская межрайонная прокуратура провела проверки цен в продовольственных магазинах района. Как сообщает агентство «Москва», сотрудники прокуратуры проверили динамику роста стоимости продуктов в торговых сетях «Ашан» и «АБК». По словам кунцевского межрайонного прокурора Михаила Вощинского, резкого скачка цен на продукты в магазине «Ашан» зафиксировано не было. Были изучены товарные накладные за последние три месяца. По результатам проверки имеется волнообразное повышение цен, однако оно не превышает предельно допустимые показатели (повышение стоимости на 30% в месяц), отметил Михаил Вощинский.
Импортозамещение
Среди действенных мер по преодолению кризиса одной из наиболее действенных многим представляется импортозамещение. Так, в декабре 2014 года министр экономического развития Алексей Улюкаев указал: если разумно применить политику государственной поддержки в отношении несырьевого экспорта, инвестиционных проектов, нацеленных на импортозамещение, то это даст хороший потенциал и эффект. Минэкономразвития определило 18 приоритетных отраслей для импортозамещения. В них будут отобраны приоритетные проекты, которым окажут господдержку. По словам помощника главы Минэкономразвития Елены Лашкиной, конкретный перечень инвестпроектов, способствующих импортозамещению и росту экспорта, будет подготовлен на основе предложений министерств и ведомств к середине февраля.
При разработке критериев чиновники исходили из необходимости замещения прежде всего иностранной продукции инвестиционного назначения. Проект должен быть направлен на создание производства продукции, доля импорта которой на территории России составляет от 80 до 100%. Он должен предусматривать создание производства узлов и агрегатов, которые заместят иностранные либо их доля экспорта по результатам реализации проекта составит не менее 20% от общего выпуска продуктовой линейки. Срок реализации проекта (начало эксплуатационной стадии) – не более трех лет, срок окупаемости экспортоориентированного проекта – не более семи лет, а проекта импортозамещения – не более 10 лет.
В последние годы почти каждый покупатель хочет видеть на прилавках магазинов как можно больше качественной отечественной продукции, считает член комиссии по социальной поддержке граждан и качеству жизни Общественной палаты Павел Сычев. Ведь доходило до того, что в крупных сетевых гипермаркетах сложно было приобрести российские овощи, вместо них на прилавках была морковь из Бельгии, картофель из Франции, чеснок из Китая и т.д. Так что ввод в августе 2014 года экономических санкций на продукты питания из ряда государств сыграл положительную роль, так как у отечественных товаров появился шанс потеснить импорт с полок и прилавков магазинов.
Говоря о росте цен на продукты, Павел Сычев обратил внимание на то, что с первых дней ввода санкций Россией на запрет ввоза продуктов питания определенного перечня в Общественную палату начали поступать многочисленные звонки с жалобами о росте цен. Активность длилась вплоть до середины октября. Это было вызвано стабилизацией рынка в новых условиях. Средний рост на продукты питания тогда составил 20%. Лидерами по количеству жалоб на подорожание были мясо куриное, свинина, молочные изделия. В ноябре уже чувствовалась стабилизация, даже резкие падения курса рубля в декабре прошлого года серьезно не сказались на ценах на продукты питания.
Павел Сычев говорит, что крупные сетевые магазины были уличены прокурорами на незаконном завышении цен. Кусочек масла (180 граммов) сейчас стоит свыше 100 руб., стандартный пакет (900 граммов) гречки – от 70 до 80 руб., что вызывает шок у тех же пенсионеров и ветеранов.
И власть отдает себе отчет в том, что граждане ждут от нее действенных мер по сдерживанию цен.
Но как надежно обеспечить население продовольствием первой необходимости, какие механизмы обеспечения продовольственной безопасности следует разработать? По мнению Павла Сычева, нужен постоянный и четкий контроль глав субъектов, общественности, различных надзорных органов за тем, что происходит в данном секторе. Без этого не обойтись, ибо желающих нажиться в такой сложной экономической ситуации, как сейчас, предостаточно.
Текст: Владимир Лихварь
Назад в раздел
