Page 103 - Московские Торги №3

правовое поле

ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графи- А договор розничной купли-продажи считается заключенным
ка указывается информация о годовых объемах закупок с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товар-
(тыс. рублей), в том числе тех, которые осуществляются путем ного чека или иного документа, подтверждающего оплату това-
проведения запроса котировок. Очевидно, что в указанной ра (ст. 493 ГК РФ).
норме речь идет не о максимально возможном годовом Согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, требования ч.ч. 4–9,
объеме закупок путем проведения запроса котировок, а об 11–13 ст. 34 данного закона (которые, в частности, указывают
общей сумме предусмотренных планом-графиком соответству- на необходимость заключения контракта в форме подписания
ющих закупок. единого документа) не применяются к контрактам, заключа-
Соответственно, в приведенной ситуации в плане-графике емым в том числе по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1
на будущий год должен быть отражен годовой объем запла- ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При осуществлении закупки по ука-
нированных закупок, которые предполагается осуществить занному основанию контракт может быть заключен в любой
путем проведения запроса котировок (то есть 700 000 руб.). форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
Указывать же в плане-графике максимально возможный годо- Таким образом, ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ фактически ука-
вой объем закупок, которые, исходя из размера совокупного зывает, что контракты с единственным поставщиком (подрядчи-
годового объема закупок заказчика, могут быть осуществлены ком, исполнителем), заключаемые на основании приведенных
путем проведения запроса котировок, не требуется. в ней пунктов ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предусматривающих,
например, закупку до 100 тыс. руб. (п. 4), могут заключаться
Совокупный годовой объем закупок – утвержденный на не только путем подписания единого документа («договора»),
соответствующий финансовый год общий объем финансо- но и иными способами. При этом оплата может осуществляться
вого обеспечения для осуществления заказчиком закупок в наличной форме, в том числе с использованием работником
в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты выданных ему подотчетных сумм (разумеется, с учетом пре-
контрактов, заключенных до начала указанного финансо- дельного размера расчетов наличными деньгами РФ между
вого года и подлежащих оплате в указанном финансовом юридическими лицами по одной сделке). Соответственно,
году. если, например, указанные в вопросе закупки осуществляют-
Если приобретение материалов осуществляется на осно- ся на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заключение
вании денежных средств, взятых в подотчет, то нужно ли договоров (контрактов) вполне может подтверждаться кассо-
эти денежные средства указывать в плане-графике, ведь вым чеком или иным документом, удостоверяющим соверше-
это те же самые закупки, осуществленные до 100 тыс. руб., ние сделки.
но только без подписания договора (контракта)? Согласно ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, при размещении
Закупки, осуществляемые подотчетными лицами заказчика планов-графиков заказчики руководствуются действовавшим
на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму не более до 1 января 2014 года Порядком, утвержденным приказом
100 тыс. руб., должны быть включены в планы-графики разме- Министерства экономического развития РФ и Федерального
щения заказов. казначейства от 27.12.2011 № 761/20н (Порядок), а также
Действительно, согласно п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, совокуп- Особенностями, утвержденными приказом Министерства
ный годовой объем закупок – это утвержденный на соответству- экономического развития РФ и Федерального казначейства
ющий финансовый год общий объем финансового обеспечения от 31.03.2015 № 182/7н (далее – Особенности).
для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Никаких исключений в отношении сведений о закупках,
законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных которые планируется осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93
до начала указанного финансового года и подлежащих оплате Закона № 44-ФЗ, в том числе с использованием подотчетных
в указанном финансовом году. сумм, ни Порядок, ни Особенности не предусматривают. В силу
В гражданском законодательстве, на котором в том числе п. 4 Особенностей план-график содержит перечень товаров,
основывается Закон № 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 данного работ, услуг, закупка которых осуществляется, в том числе
закона), под договором понимается не только единый документ, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Более
определяющий условия обязательств, возникающих между того, подпункты 4 и 5 п. 5 Особенностей прямо указывают на то,
сторонами, и подписанный ими, но также и соглашение сторон, что информация о закупках, которые планируется осуществлять
оформленное любым соответствующим закону способом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, должна указы-
(в том числе путем совершения определенных действий) ваться в планах-графиках.
и являющееся основанием возникновения у этих сторон взаим- Таким образом, заключение контрактов через подотчетных
ных прав и обязанностей (п.п. 1, 3 ст. 420 ГК РФ). Если иное не лиц не означает, что учреждения освобождаются от необходи-
предусмотрено законом, договор может заключаться не только мости отражать соответствующие закупки в планах-графиках
путем подписания единого документа, но и иными способами. размещения заказов. Кроме того, необходимо помнить,
В частности, договор может быть заключен путем обмена доку- что независимо от способа заключения контракта, закупки,
ментами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, осуществляемые у единственного поставщика (подрядчика,
телефонной, электронной или иной связи, позволяющей досто- исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ,
верно установить, что документ исходит от стороны по договору, не учитываются при определении объема закупок у субъектов
а также путем совершения действий, указанных в предложении малого предпринимательства и социально ориентированных
заключить договор (например, перечисление денег по «счету на некоммерческих организаций (п. 3 ч. 1.1 ст. 30 Закона
оплату») (п. 1 ст. 160, п.п. 2, 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ). № 44-ФЗ).

03 / 2019 Мо сков ские тор ги 101