Page 95 - Московские Торги №3
P. 95
контрактная система
процедур закупки» начальник Главного контрольного – Таким образом, стороны контракт в руки практически
управления Московской области Виктор Королихин. не берут, все напоминания приходят в личный кабинет
По словам докладчика, появление портала позволило и на электронную почту ответственным за подписание доку-
заказчикам Московской области постепенно перейти ментов в момент его подписания контрагентом, что является
от режима ручного контроля исполнения контракта к авто- удобным. Важно отметить, что получение такого автоматизи-
матизированным средствам. рованного рабочего места для контрактного управляющего
– Если буквально, то применение портала практически позволяет обеспечить полное сохранение текущей информа-
полностью исключает необходимость обращения к усло- ции о ходе исполнения контрактов, при этом обеспечивается
виям контракта в текстовом формате, поскольку все обя- взаимодействие всех подписантов как со стороны заказчика,
зательства сторон, включая предоставление документов, так и исполнителя, – полагает Виктор Королихин.
оцифрованы. В итоге портал подсказывает, кому какой
документ необходимо подготовить и на подпись, – отме- АМБИЦИОЗНЫЕ ПЛАНЫ
тил Виктор Королихин. Руководитель Главного контрольного управления
Получение такого результата обеспечила оцифровка Московской области отметил, что одной из предпосы-
основных условий посредством создания электронной лок разработки ПИКа стала необходимость сокращения
карточки контракта (ЭКК). В ней отражены объект закуп- количества нарушений на этапе исполнения контрактов.
ки с указанием количества и начальной (максимальной) Решение задачи осуществлялось по двум направлениям.
цены, а также обязательства сторон по контракту, включая Во-первых, было предусмотрено исключение возможнос-
в том числе сроки его исполнения с указанием членов ти совершения нарушения там, где это возможно.
приемочной комиссии и порядок оформления экспертизы Во-вторых, незамедлительная фиксация информации
результатов. Кроме того, в ЭКК содержатся обязатель- о признаках нарушения там, где исключение нарушения
ства по оплате, включая авансирование и документы техническими средствами невозможно.
по контракту, в которых указывается, кто когда какой – Цифровизация процесса исполнения контрактов
документ должен представить, включая обязательное позволила исключить целый ряд нарушений, в том числе
указание подписантов документов. Также в ЭКК можно таких, как необоснованное изменение условий, исполне-
найти и некоторые наиболее важные с точки зрения кон- ние обязательств по контракту при отсутствии документов,
троля условия контракта, например, возможность изме- предусмотренных в договоре контрактом, несоответ-
нения объемов по контракту, уменьшения его цены и воз- ствие результата исполнения условиям контракта, а также
можность одностороннего отказа от исполнения условий несвоевременное размещение в ЕИС документов прием-
договора. ки, – рассказал Виктор Королихин. – После окончания
– Таким образом, ЭКК стала цифровой моделью самого основной работы по внедрению портала в июне 2018 го-
контракта и позволила сделать видимой для автоматизиро- да Мособлконтроль приступил к использованию разрабо-
ванной обработки все необходимые условия контракта каж- танного функционала в контрольной деятельности.
дой из сторон, – рассказал главный контролер Московской К указанному времени в полном объеме работал меха-
области. низм фиксации сроков приемки и сроков оплаты. Третий
важный блок контроля срока предъявления требований
ОПРАВДАННЫЕ УСИЛИЯ о неустойке (пени, штрафов) в настоящее время находится
Появление новой технологии потребовало значительных в разработке.
усилий по ее внедрению и обучению. При этом процесс Эксперт обратил внимание присутствующих, что фикси-
обучения включал не только проведение занятий, в том ровать сами нарушения портал не может, он может лишь
числе и выездных, но и требовал методического сопро- отмечать информацию, содержащую признаки нарушения.
вождения. В итоге был разработан блок методических – Устанавливать наличие нарушения может контроль-
материалов, видеороликов, записаны вебинары, подго- ный орган, – сказал Виктор Королихин.
товлены инструкции. Преимущества портала, по его мнению, в том, что фик-
Как рассказал эксперт, весь комплекс проведенных сация такой информации осуществляется в online-режиме,
мероприятий позволил заказчикам Московской области применительно к каждому обязательству приемки, пре-
выйти в июне 2018 года на более чем 80% исполнения дусмотренному условиями контракта.
контрактов через ПИК. В завершение своего доклада эксперт отметил, что опыт
– Прежде всего происходит оцифровка условий конт- использования портала подтверждает необходимость его
рактов посредством создания ЭКК. Это наиболее сложный дальнейшего развития, чем и занимается в настоящее время
этап работы, поскольку требует существенных временных Главное контрольное управление Московской области.
затрат, – отметил Виктор Королихин. Особо, по мнению Виктора Королихина, стоит отметить
После заключения контракта и его регистрации в ЕИС созданный технологический фундамент для разработки на
ЭКК переходит на режим исполнения и становится види- основе ПИК электронного контракта, что позволит полностью
мой для исполнителя. Далее действия сторон практически оцифровать этот важнейший блок контрактной системы,
одинаковы и заключаются в текущем контроле обяза- исключит возможность ошибок и нарушений из-за челове-
тельств по контракту, которые закрываются после подписа- ческого фактора, повысит эффективность работы контракт-
ния соответствующих документов. ных служб. Но это уже следующая амбициозная задача.
03 / 2019 Мо сков ские тор ги 93
