Page 21 - МТ_1_2

о главном

и № 223-ФЗ, принятых в конце прошлого стороны, остается неясно: когда госзаказчи- за несоблюдение закупочных процедур.
года. ки смогут реально использовать каталог при Поэтому он будет всеми силами стараться
Основной упор был сделан на перевод закупке всех основных категорий товаров, ради формального соблюдения процедур,
всех госзакупок, а также закупок госком- работ и услуг. а не ради снижения цены или повышения
паний у субъектов МСП в электронный качества объекта закупки.
формат. Основными целями электрониза- ВСЮ ПРОЦЕДУРУ –
ции закупок являются: снижение финан- В АВТОМАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ ПОКУПАТЬ У МСП – ВЫГОДНО
совых и трудовых затрат участников тор- В поддержку электронизации закупок Генеральный директор Корпорации МСП
гов; гарантии анонимности подачи заявок выступил начальник управления контроля Александр Браверман отметил рост дове-
и объективности их оценки; снижение госзаказа ФАС Артем Лобов. Более того, рия госкомпаний к субъектам МСП: так,
коррупционных рисков и рисков создания он предложил пойти еще дальше: всту- в прошлом году они получили заказы на
картеля; унификация способов осущест- пить на путь максимальной цифровиза- 2 трлн руб., а прогноз на текущий год –
вления закупок; гарантии доступа субъ- ции закупочной процедуры так, чтобы 3 трлн руб. Заказчики по 223-ФЗ поверили,
ектов МСП к заказам; усиление контроля система автоматически делала подсказки что малый и средний бизнес может постав-
закупочной системы. заказчику, могла проверить правоспособ- лять качественную продукцию в установ-
По словам Демидовой, первое полу- ность, наличие необходимой лицензии ленный срок и по более низкой цене, чем
годие текущего года уйдет на разработку или допуска саморегулируемой органи- предлагают крупные компании. А субъекты
новых подзаконных актов (всего их по- зации – СРО у поставщика. Между тем, МСП поверили, что торги госкомпаний мо-
требуется порядка 30). А во втором полу- поддержав такую идею в принципе, Та- гут быть честными и эффективными. Вместе
годии Минфин займется анализом пра- тьяна Демидова отметила, что в настоя- с тем отдавать некрупному бизнесу заказы
воприменительной практики. Кроме того, щее время нет электронных баз данных в сфере высоких технологий госкомпании
в 2018 году Правительство РФ утвердит по лицензиям и СРО, поэтому путь к пол- не спешат. Нередко их опасения обоснова-
новые требования к электронным торго- ной цифровизации будет долгим. Кроме ны, т.к. далеко не все субъекты МСП способ-
вым площадкам – ЭТП, аккредитованным того, Артем Лобов отметил, что с при- ны удовлетворить высокие запросы крупных
для размещения госзаказа, а также новый нятием поправок в 223-ФЗ ФАС снова заказчиков.
перечень таких ЭТП. По мнению предста- будет принимать все жалобы на закупки Что касается инициатив о дальней-
вителя Минфина, электронизация всех госкомпаний (напомним, что прием мно- шем повышении доли МСП в закупках,
закупок в 2018 году увеличит тенденцию гих категорий жалоб был приостанов- гендиректор профильной корпорации
к росту экономии бюджетных средств. лен в связи с прошлогодними решениями предложил не торопиться, а для нача-
Переходя к ключевой теме дискуссии Верховного Суда РФ, апеллировавшими ла проанализировать уже полученные
о соотношении цены и качества, Татьяна к старой редакции закона, однако в новой результаты. Кроме того, Браверман го-
Демидова подчеркнула, что этот вопрос редакции вопрос был урегулирован). ворил об одной из главных разработок
обсуждался с самого начала – еще со Позицию аудитора госзаказа – Счетной своей корпорации – сервисе для пред-
времен бывшего Закона о госзакупках палаты РФ – изложила директор Департа- принимателей «Бизнес-навигатор МСП»;
№ 94-ФЗ. Она не согласилась с распро- мента по экспертно-аналитической и конт- в настоящее время на нем зарегистри-
страненным мнением, что при закупках рольной деятельности в области оборота ровано порядка 520 тыс. представите-
по 44-ФЗ смотрят только на цену, не федерального имущества, средств резерв- лей малого и среднего бизнеса.
обращая внимания на качество. По сло- ных фондов федерального бюджета и ком- Тема закупок у МСП была затронута
вам представителя Минфина, оптималь- плексного анализа эффективности функ- и в выступлении первого заместителя гене-
ное соотношение цены и качества долж- ционирования федеральной контрактной рального директора информационной
но быть установлено за счет правильного системы Наталья Бочарова. Она также под- группы «Интерфакс» Владимира Герасимо-
описания объекта закупки в КТРУ. Пере- держала электронизацию закупок, посколь- ва. Он сообщил, что, по данным «Интер-
ходя к каталогу, докладчица сообщила, ку перевод в цифровой формат снижает факса», конкуренция в закупках у МСП вы-
что, по данным на январь, в него входит риски «заточек» под «своего» поставщика. ше средней по всему рынку (1,83 заявки
порядка 19 тыс. позиций. В первую оче- Вместе с тем она обратила внимание на то, на лот против 1,7); экономия в таких закуп-
редь это медицинские изделия; кроме что в рамках реформы 223-ФЗ по-прежне- ках существенно выше среднерыночной
того, в каталог уже включен целый ряд му многое не сделано. Так, в частности, не (11,1% против 5,3%). Кроме того, предста-
нефтепродуктов, а в ближайшее время был введен запрет на закупки у оффшор- витель информационной группы сообщил
в нем появятся позиции, связанные с про- ных компаний, не установлена необхо- о росте интереса к электронизации закупок.
граммным обеспечением. Уже весной теку- димость обоснования начальных цен, не Так, по его данным, количество публика-
щего года доля закупок по КТРУ может включены положения, предотвращающие ций, выдаваемых по запросам «госзаказ»
составить 15% рынка госзаказа. Между тем конфликт интересов по аналогии с гос- («госзакупки») и «информатизация» («циф-
никакой даты окончательного наполнения заказом. Кроме того, необходимы меры, ровизация»), в 2017 году выросло на 70%
каталога всеми основными категориями направленные против получения контрак- по отношению к 2016 году. Эта тема так
товаров, работ и услуг не прозвучало. тов посредниками, паразитирующими на или иначе затрагивалась всеми участника-
С одной стороны, понятно, что новые бюджетных средствах. Коснувшись темы ми экспертной дискуссии и, судя по всему,
виды продукции и новые требования к ним соотношения цены и качества, представи- станет ключевым направлением модер-
появляются постоянно, поэтому наполнение тель Счетной палаты напомнила, что кон- низации российской закупочной системы
КТРУ – непрерывный процесс. Но, с другой трактного управляющего накажут именно в 2018 году.

01–02 / 2018 Мо сков ские тор ги 19