Page 162 - Московские Торги № 6

инновации

сетевых эффектов современных инновационных рынков. будет серьезно пересмотрено понятие доминирующего положе-
Очевидно, что он работает в пользу крупнейших компаний. ния: с принятием пакета сотрудники ФАС станут учитывать
Согласно оценкам ФАС, внедрение цифровых платформ не только традиционные факторы (доля на рынке), но и сетевые
с сетевыми эффектами позволяет обеспечивать снижение про- эффекты, оказывающие влияние на общие условия обращения
изводственных и транзакционных издержек, а значит, за этими продукции на рынке и способные привести к доминированию.
платформами будущее. По словам Артема Молчанова, цифровые В частности, речь идет об обеспечении недискриминационного
платформы существенно сократили роль посредников, значитель- доступа к цифровым платформам и к информации о потребите-
но повысили роль информации, минимизировали роль географи- лях, играющей важную роль в анализе рынков. Кроме того,
ческих границ, приведя к возникновению глобального рынка. в российское законодательство может быть включено ныне
В то же время сетевые эффекты могут оказывать влияние отсутствующее понятие о «ценовых алгоритмах», с помощью кото-
на условия обращения высокотехнологической продукции на рых компании проводят анализ рынков. В принципе, в том, что
рынке и обеспечивать доминирующее положение определенных хозяйствующие субъекты используют подобные инновационные
компаний; это может быть использовано в противоправных целях, решения, нет ничего плохого. Однако в ряде случаев ценовые
в частности, для ограничения конкуренции. В качестве примеров алгоритмы применяются для борьбы с конкурентами, в том числе
можно упомянуть громкие дела ФАС против транснациональных с появлением признаков картельного сговора. То есть речь идет
корпораций Google и Microsoft, о которых говорила начальник не о запрете самих алгоритмов, а о предотвращении их использо-
Управления регулирования связи и информационных технологий вания в целях ограничения конкуренции.
ФАС Елена Заева. Суть первого дела в том, что Google добил- Выступавшие в рамках мероприятия представители Ассоциации
ся самого широкого распространения во всем мире (включая антимонопольных экспертов в целом придерживались тех
Россию) операционной системы – ОС Android для мобильных же подходов, что и ФАС. Так, директор Института права и развития
устройств, а затем стал диктовать свои условия производителям Высшей школы экономики Алексей Иванов сделал доклад на тему
этих устройств, работающих на данной платформе. В результате методологических основ цифровой экономики. В частности,
производители не могли устанавливать сервисы компаний-конку- он предлагал включить интеллектуальные права в сферу антимо-
рентов Google, в частности, российского «Яндекса». Суть второго нопольного регулирования, учитывать ограниченности ресурсов
дела: установление компанией Microsoft в ОС Windows 10 соб- при анализах рынков, а также влияние глобальных рынков
ственной антивирусной программы, удалявшей аналогичное про- на состояние конкуренции. А адвокат бюро «Егоров, Пугинский,
граммное обеспечение других производителей. В результате рос- Афанасьев и партнеры» Денис Гаврилов говорил о необходимости
сийский производитель антивирусов «Лаборатория Касперского» использования новых количественных показателей для расчета
обратился в ФАС. Налицо явное ограничение конкуренции: если доли рынка, включив в них такие значимые для IT данные, как
у меня нет своей собственной, распространенной во всем мире объем трафика, количество поисковых запросов и т.д. Подводя
ОС, то я не могу свободно конкурировать на рынках антивирус- итог, скажем, что стремительно распространяющиеся IT-иннова-
ных программ или мобильных приложений. Отметим, что ФАС ции несут в себе не только блага, но и определенные проблемы,
удалось добиться уступок от двух упомянутых гигантов мирового минимизировать негативные последствия которых должно обнов-
бизнеса в их работе на российском рынке. Однако ограничить ленное антимонопольное законодательство.
негативное воздействие сетевых эффектов удается далеко
не всегда: нередко этому мешает само российское законодатель-
ство, недостаточно приспособленное к новым реалиям цифровой
экономики.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПАКЕТ ДЛЯ ЦИФРОВЫХ
РЫНКОВ
Изменению ситуации к лучшему должно способствовать приня-
тие пятого антимонопольного пакета, разработанного в ФАС.
Речь идет о новой масштабной реформе законодательства,
прежде всего Закона №135-ФЗ о защите конкуренции, причем
львиная доля поправок будет касаться сферы IT. Выступая
в рамках круглого стола, заместитель руководителя ФАС Сергей
Пузыревский рассказал о некоторых, предложенных в новом
антимонопольном пакете изменениях, связанных с регулировани-
ем рынков цифровой экономики и предотвращением негативных
последствий упомянутых выше сетевых эффектов. Одной из глав-
ных новаций станет отмена прописанных в действующей редак-
ции 135-ФЗ антимонопольных иммунитетов для интеллектуаль-
ной собственности. По словам замруководителя ФАС, российское
антимонопольное законодательство продолжает оставаться
на некоем доисторическом уровне; существующие иммунитеты
для интеллектуальной собственности сдерживают развитие кон-
куренции в условиях цифровой экономики. В законодательстве

160 Мо сков ские тор ги 06 / 2018