Page 97 - Московские Торги №1-2 за 2023 год
P. 97
контрактная система
смогут в ускоренном режиме принимать решения по началу
строительства инфраструктурных, социальных и иных объек- Антон Свириденко
тов, то есть изменения могут коснуться не всей сферы госза-
купок, а только отдельных, стратегически важных проектов.
С другой стороны, мораторий мораторием, но ведь правила
бюджетного санкционирования и финансирования расходов
никто не отменял. Нужна будет комплексная корректировка
многих норм, чтобы освоение бюджетных средств действи-
тельно ускорилось».
сом (225 млрд рублей). Но проблема остается: ФЗ-44 часто
меняется (больше 200 изменений только в 2021 году), боль-
Павел шой объем неконкурентных закупок (по разным видам до
Лисин 74% доходит), ну и правила игры. За небольшое нарушение
могут из системы вообще выкинуть, в то время как реальные
Павел Лисин, руководитель АНО ДПО «Академия Контракт- «черные дыры» никто не будет замечать — невысокая про-
ных Отношений», главный редактор сетевого издания «Циф- зрачность.
ровые закупки», сказал: Однако проблемы с закупками есть во всем мире, везде
– В воздухе уже давно витает история с необходимостью это сложная, коррупциогенная сфера, и каждый борется
что-то делать с законом. Действительно, сейчас закон не как может. Мы в свое время как раз много практикумов для
учитывает резкие колебания цен, отсутствие той или иной предпринимателей сделали по борьбе с коррупцией в сфере
техники, которая ранее была иностранной, а сейчас должна госзакупок. Так что сфера проблемная, никто не спорит. Но с
импортозамещаться, и многие другие аспекты. Так что дора- другой стороны, это целая система, которая работает 10 лет, и
ботка нужна, и экспертное сообщество это поддерживает. слом ее, несмотря на несовершенство процедур, может при-
Если говорить в общем, то необходимо законодательно вести, наоборот, к затруднениям, а не улучшениям.
разработать такие нововведения, которые не помешали бы Как убежден Никита Городилов, руководитель гражданско-
развитию конкуренции, прозрачности проведения госзакупок правовой практики адвокатского бюро Moscow legal: «Такие
и борьбе с коррупцией. предложения должны рассматриваться в свете того, насколько
Параллельно следует усиливать вопросы обоснования полезно будет в той или иной степени данное законодатель-
цены, описания объектов закупки, экспертизы результатов ное решение. По моему мнению, если будет принят закон,
исполнения контрактов. Даже если будет введен мораторий вводящий мораторий на применение ФЗ-44, будет больше
на сами процедуры, то все равно заказчик не должен постра- вреда, чем пользы. Данный Федеральный закон направлен не
дать с точки зрения поставки ему некачественной продукции. только на упрощение процедуры заключения государственных
У нас должна быть прозрачная система закупок, но при этом контрактов, но он также направлен на транспарентность и про-
следует учитывать все реалии текущей ситуации, связанные зрачность в сфере госзакупок. На мой взгляд, это его основная
с проведением специальной военной операции. Мы пони- задача. Государство может закупать, как ему хочется, но вот
маем, что это и санкции, и контрсанкции, и, соответственно, есть федеральный закон, который регламентирует саму про-
сложности с ценообразованием. Это все надо учитывать. цедуру и устанавливает определенные требования, которые
Антон Свириденко, руководитель экспертного центра при позволяют говорить о прозрачности госзакупок.
Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав пред- Если мы говорим о моратории, то, возможно, возникнет
принимателей, директор Института экономики роста им. большое количество злоупотреблений и пользы от этой ини-
П.А.Столыпина, заявил: циативы станет гораздо меньше, чем вреда.
– За 10 лет в этой системе решаются две важные проблемы: Если резюмировать, то инициатива приведет к огромному
больше внимания МСП: объем закупок госкомпании и гос- числу злоупотреблений самого разного рода, совсем не свя-
органов у МСП, сроки оплаты, размер обеспечения — все это занных с обеспечением нужд проведения специальной воен-
снижено. Второе — погашение задолженности перед бизне- ной операции», – приводит его слова «Российская газета».
Московские торги
