Page 17 - Московские Торги №10

о главном
о главном

фактически не работают, – сказал Алексей Лавров. – Имеется Посредством предквалификации сразу отсекаются непрофес-
в виду установление требований (включая предельные цены) сионалы или нечистые на руку дельцы. Предквалификационный
к закупаемым товарам, работам и услугам. отбор позволяет оптимизировать процесс закупок, сделать его
Единая система нормирования для всех госзаказчиков будет более эффективным.
создана с использованием Каталога товаров, работ и услуг
Единой информационной системы в сфере закупок. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Участники круглого стола затронули и такой важный аспект,
ПОПРАВКИ НА ПОЛЬЗУ как эффективность самой закупочной системы. Сегодня она
Надо сказать, что многие участники закупочного рынка ока- определяется с применением двух показателей – конкурен-
зываются не в восторге от слишком частого внесения поправок ции и экономии, которая рассматривается как разница между
в закупочное законодательство. Дескать, только приспосо- НМЦК и ценой контракта. Надо сказать, что экономия, как
бишься, а тут опять новации, которые необходимо изучать правило, получается весьма ощутимая, а в некоторых случаях
и осваивать, как говорится, «на марше», а это приводит иногда просто колоссальная. А ведь это бюджетные средства, деньги
к ошибкам и штрафам. из казны, которые можно направлять на решение многочис-
В защиту поправок и регламентации закупок выступил гене- ленных социальных вопросов.
ральный директор Института экономических стратегий РАН, Однако некоторые спикеры предлагали при оценке эффек-
член научно-практического совета ИНЭС по закупкам, ГОЗ и ди- тивности учитывать и то, какие средства вкладываются в раз-
версификации Александр Агеев. витие данной сферы. Это затраты и на законотворчество, и на
– Любые изменения в законодательстве – это всегда пере- контроль, и на содержание самой закупочной системы.
учивание и колоссальные затраты, – отметил он. – Однако надо Такой механизм предлагается применять при разработке
учитывать, что делается это ради качества и скорости испол- системы «Закупки-2030». Это может быть принципиально
нения, ради сокращения бюрократического крючкотворства. новая модель закупок, а не просто совершенствование уже
И самое главное – это доверие между участниками сферы существующей.
закупок. А еще озвучивалось мнение, что оценивать эффективность
Кстати, об этом же говорил в своем выступлении и замести- закупочной системы можно только дифференцированно – по
тель министра финансов Алексей Лавров. По его словам, необ- разным отраслям. При этом должна быть обратная связь с ко-
ходимо найти баланс интересов между заказчиками и пос- нечным потребителем.
тавщиками. Первые заинтересованы в наличии инструмента
гибкого планирования закупок, вторые хотят иметь, например, НЕОБХОДИМОЕ УПРОЩЕНИЕ
трехлетний план закупок и ничего не менять. Пока обсуждается принципиально новое будущее закупоч-
ной системы, в стране принимаются меры, которые позволяют
С НОВЫМИ ПРИНЦИПАМИ упростить механизм закупок. Поправки в законодательство по
Специалисты по закупкам высказывали свои пожелания упрощению вступили в силу еще в июле прошлого года, в час-
в вопросах регламентации закупок. По мнению одного из тности, значительно упрощены закупки строительных работ.
выступающих, сейчас закупочный механизм базируется на Сейчас готов законопроект со вторым пакетом новых оптими-
системе контроля и всеобщего недоверия к участникам рынка – зационных поправок. А в 2021-м, по информации Минфина,
как заказчикам, так и поставщикам. Это приводит к сниже- будет подготовлен третий проект.
нию конкуренции, росту количества несостоявшихся процедур, Напомним: упрощение закупочной системы с одновремен-
срыву сроков исполнения контрактов. Необходимо создать ным усилением прозрачности механизма было продиктовано
такую модель, когда при входе в систему она сама формиро- необходимостью реализовать в срок национальные проекты.
вала бы доверие. Их более десятка по самым важным направлениям нашей
Так, можно было бы создать сервис, подобный системе жизни: образование, здравоохранение, демография, эколо-
госуслуг или еще какой-то. Например, одна из систем, регули- гия, жилье и городская среда, культура, безопасные и качест-
рующих работу такси, при входе регистрирует всех водителей, венные автомобильные дороги, малое и среднее предприни-
автомобили, определяет квалификацию участников. Это свое- мательство, наука, цифровая экономика, производительность
образная предквалификация, усиление которой в закупках труда, занятость, экспорт и международная кооперация.
должно сыграть свою важную роль. Средств на это выделено много, осваивать их можно толь-
Напомним: предварительный квалификационный отбор – ко посредством проведения закупочных процедур. А сроки
это открытая конкурентная процедура, которая позволяет про- довольно сжатые.
верить участников закупок на соответствие предъявленным Изначально они ограничивались 2024 годом. Однако
заранее квалификационным требованиям. После выбора луч- на заседании Совета по стратегическому развитию и нац-
ших из претендентов их заносят в соответствующий перечень. проектам в июле Президент РФ Владимир Путин поручил
Затем только с теми, кто включен в данный перечень, то есть правительству при участии Госсовета скорректировать нац-
с наиболее подходящими потенциальными поставщиками, проекты с учетом новых национальных целей. В связи с этим
проводятся закрытые процедуры закупок. срок исполнения нацпроектов будет сдвинут с 2024 года на
Это особенно необходимо в таких, например, сферах, как 2030-й. И, если параллельно с этой работой продолжится
реставрация зданий, оказание юридических услуг (междуна- совершенствование закупочного механизма, всем нам будет
родное право) и т.д. проще.

Мо сков ские тор ги 15