Картели идут вслед за деньгами
Картели – это безусловное зло для экономики. Бороться с ними – непростая задача. Тем не менее столичное Управление ФАС в начале февраля раскрыло три картельных сговора. Они касались торгов на благоустройство и поставку товаров медицинского назначения. Питерские антимонопольщики не отстают от столичных коллег. Им удалось пресечь деятельность картеля на торгах по уборке снега.
Картельное благоустройство
Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Москве раскрыло картельный сговор между двумя компаниями, которые приняли участие в закупочной процедуре по определению подрядчика для выполнения работ по благоустройству южных районов столицы. Как показало расследование столичных антимонопольщиков, ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» вступили в картельный сговор на торгах. Общая начальная (максимальная) цена контрактов по торгам составила 1,4 млрд руб. Об этом сообщает пресс-служба столичного УФАС.
По итогам торгов ООО «СК Империал» заключило семь контрактов на 1,3 млрд руб. на право оказания услуг по созданию транспортной инфраструктуры и оснащению объектами дорожного хозяйства на территории ТиНАО Москвы, а также по улучшению транспортной и пешеходной доступности и благоустройству территорий, прилегающих к станциям МЦК в ЮАО, ЮЗАО и ЮВАО Москвы.
Торги проводились с мая по ноябрь 2017 года, их организаторами выступили ГУП «Мосремонт» и ГКУ «Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы».
Ведомство пришло к выводу, что компании ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» в ходе торгов действовали в интересах друг друга и обменивались информацией. Их действия привели к поддержанию цены на торгах. В большинстве случаев снижение составило 1–5% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вследствие того, что участники картеля фактически отказались от конкурентной борьбы, работы в сфере дорожного хозяйства и благоустройства осуществлялись в четырех административных округах столицы по существенно завышенным ценам.
ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» признаны виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Ответственность за заключение антиконкурентного соглашения предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере до 50% от начальной стоимости торгов для юридических лиц и до 50 тыс. руб. для руководителей организаций. Кроме того, столичные антимонопольщики обнаружили признаки антиконкурентного соглашения между участниками 28 аукционов на право проведения работ по благоустройству территорий на севере Москвы.
В 2016–2018 годах в аукционах в различном составе принимали участие ООО «Петровский Парк», ООО УК «Аргонавто», ООО «Аргонавто», ООО «Вектор», ООО «Мастер».
Общая начальная максимальная цена контрактов по аукционам составила 96,9 млн руб. ООО «Петровский Парк» заключило 17 контрактов на общую сумму 41,9 млн руб., ООО «Вектор» – восемь контрактов на общую сумму 17,6 млн руб. Два контракта заключило ООО «Мастер» – общая сумма контрактов 10,2 млн руб. ООО «Аргонавто» заключило один контракт на сумму 24,6 млн руб.
В этих закупочных процедурах антимонопольщиков также насторожило небольшое снижение начальной (максимальной) цены. После подачи всех предложений начальная цена была снижена всего лишь на 1,5–3%. К этому привел отказ участников сговора от конкурентной борьбы друг с другом.
Московское УФАС России возбудило дело в отношении ООО «Петровский Парк», ООО УК «Аргонавто», ООО «Аргонавто», ООО «Вектор», ООО «Мастер» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ.
Не только картели
Как неоднократно заявляли руководители ФАС, в наибольшей степени картельными сговорами поражены закупочные процедуры, касающиеся строительства и смежных с ним отраслей, а также поставки товаров медицинского назначения. Это объясняется тем, что именно в эти сферы идут большие государственные деньги. А как известно, где деньги, там вертятся и разного рода мошенники. Закупочные процедуры в этом случае не являются исключением.
Московское УФАС России раскрыло картельный сговор между ООО «Регал» и ООО «МедОптТорг» на трех аукционах на поставку расходных материалов для офтальмологических установок для ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан». Общая начальная максимальная цена контрактов по торгам составила 41,3 млн руб.
Ведомство пришло к выводу, что компании ООО «Регал» и ООО «МедОптТорг» в ходе торгов обменивались информацией и действовали в интересах друг друга. Это привело к поддержанию цены на торгах, и снижение составило только 1–2%. В итоге ООО «Регал» заключило три контракта на общую сумму 40,6 млн руб.
Поставка медицинских расходных материалов в НИИ осуществлялась по существенно завышенным ценам, так как участники картеля фактически отказались от конкурентной борьбы.
Однако не стоит думать, что ФАС занимается только картелями. Антимонопольщики постоянно следят за всеми закупочными процедурами, которые проходят даже на уровне районов.
На днях стало известно, что Московское УФАС России выдало предупреждение управе района Гольяново о прекращении бездействия, которое содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ.
Дело в том, что управа не провела открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
В 2011 году по результатам конкурентной процедуры был заключен договор управления многоквартирным домом с Дирекцией единого заказчика района Гольяново.
Договор был заключен на три года и после окончания срока действия пролонгирован. Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом, заключенный с управляющей организацией, выбранной по результатам конкурса, не подлежит продлению. Если до окончания срока действия договора управления, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, должен проводиться открытый конкурс.
Предоставление Дирекции единого заказчика района Гольяново на неконкурентной основе возможности осуществления деятельности, целью которой является извлечение прибыли, негативно влияет на конкуренцию на соответствующем товарном рынке.
Московское УФАС России направило управе района Гольяново предупреждение о необходимости прекращения указанного бездействия. Управа должна провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение 30 дней с даты получения предупреждения.
Снежный картель
Ни для кого не секрет, что текущей зимой в Санкт-Петербурге были большие проблемы с вывозом снега.
Отдельные улицы в центральной части города были завалены многометровыми сугробами.
Чиновники во всем винят погоду. Дескать, много выпало снега. Но проблема может быть в другом. Дело в том, что Санкт-Петербургское УФАС России возбудило дело в отношении СПб ГУДП «Центр», ОАО «Коломяжское», АО «Автопарк № 7 Спецтранс», СПб ГУДП «Путь», ОАО «Автодор СПб», ГУДСП «Курортное». Об этом говорится в сообщении пресс-службы УФАС по Санкт-Петербургу.*
Организации подозреваются в заключении картельного соглашения на торгах по выполнению работ по содержанию дорог, куда входит в том числе и вывоз снега.
В ходе анализа закупочной документации антимонопольщики обнаружили возможные признаки нарушения ч. 1 п. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ.
Организатором торгов выступил Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга, заказчиком стал Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга. Общая начальная (максимальная) цена контрактов составила 8 265 341 955 руб. «Целью данной закупки является обеспечение безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, пешеходным зонам и проезжей части искусственных дорожных сооружений, движения пешеходов по тротуарам и иным частям искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге», – говорится в техническом задании одного из попавших под подозрение конкурсов.
УФАС по Санкт-Петербургу решило проверить соответствующие закупочные процедуры после того, как в городских СМИ появилось большое количество публикаций на тему ненадлежащей уборки улиц и постов недовольных граждан в социальных сетях.
В ходе изучения указанных торгов Санкт-Петербургское УФАС выявило, что в ходе 13 аукционов снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 0,5%, а организации, подозреваемые в сговоре, подавали идентичные (с точностью до копеек) ценовые предложения.
Подобного рода ситуация является верным признаком картельного сговора, потому что компании, участвующие в нем, не заинтересованы в снижении цены и предпочитают договориться с конкурентами ради получения выгодного контракта. Тем не менее обвинить указанные компании в сговоре можно только после завершения расследования.
*Аукционы на выполнение работ по содержанию дорог (в том числе по вывозу снега) №0172200002518000163, 0172200002518000157, 0172200002518000159, 0172200002518000156, 0172200002518000158, 0172200002518000167, 0172200002518000166, 0172200002518000165, 0172200002518000164, 0172200002518000162, 0172200002518000161, 0172200002518000160, 0172200002518000155. (источник – УФАС по Санкт-Петербургу).
Текст: Дмитрий Симонов
Назад в раздел
