На пресс-конференции, которую в начале ноября провел начальник отдела контроля органов власти подмосковного УФАС России Кирилл Иванюженко, собравшиеся узнали о состоянии конкуренции в регионе, в том числе в части проведения государственных закупок.
– В прошлом году мы возбудили около 180 дел о нарушении антимонопольного законодательства. В настоящий момент – чуть более 20 таких дел. Как видно, положительная динамика налицо, – сказал Кирилл Иванюженко.
Он уточнил, что с начала года было выдано 77 предупреждений, из которых 47 в настоящее время исполнены в полном объеме.
Кирилл Иванюженко также добавил, что с начала 2017 года по 1 июля 2017 года поступило 232 жалобы на порядок проведения торгов, из них за этот период была рассмотрена 161 жалоба и выдано 61 предписание.
– Пятьдесят три дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.4 КоАП (за нарушение при организации и проведении торгов как за неправомерное отклонение, так и за нарушение при формировании конкурсной документации по аукциону), мы уже возбудили. По 22 уже принято решение о наложении штрафов, и совокупный объем штрафов по этим принятым решениям составляет 450 тыс. руб., – сказал Кирилл Иванюженко.
Он также отметил, что в настоящее время часть этих штрафов уже оплачена, а часть пытаются обжаловать.
Наибольшее количество жалоб в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» поступает на действия организаторов торгов по отбору организации для управления многоквартирным домом.
– В большинстве своем компании, которые управляют новостройками, созданы застройщиками. Качество управления оставляет желать лучшего. Таких обращений много, так как в Подмосковье вводится большое количество многоквартирных домов. Эти обращения составляют основную массу. Если говорить о 2015 годе, то 95% – это обращения в части непроведения торгов по многоквартирным домам, – отметил Кирилл Иванюженко.
По его словам, всего в 2015 году к ним поступило 97 заявлений по вопросу управления многоквартирными домами. В отношении ряда компаний возбуждено и рассмотрено 113 дел о нарушении антимонопольного законодательства, из них 104 дела – о непроведении торгов.
– В 2016 году статистика значительно улучшилась. Всего поступило 21 заявление о нарушениях на рынке управления многоквартирными домами. Выдано 15 предупреждений, – сказал Кирилл Иванюженко.
Среди типовых нарушений – отсутствие в извещении о проведении торгов всей обязательной информации. Как правило, это касается объема работ, которые надлежит выполнить управляющей организации. Также встречается нарушение порядка определения участников торгов, чаще всего это выражается в неправомерном отказе в допуске к участию в торгах. Нередко имеет место и ограничение срока подачи заявок на участие в торгах, ограничение сроков размещения информации о проведении торгов и нарушение порядка определения победителя торгов.
– Торги на право управления многоквартирным домом остаются основным трендом. Больше всего жалоб тоже поступают по этому вопросу. Но мы видим существенное снижение проблем по конкурсам на управление многоквартирными домами, – отметил Кирилл Иванюженко. По его словам, типовые нарушения, которые были в 2015–2016 годах, сейчас допускаются по ошибке.
– Если смотреть на 2016 год, ты мы видим спад жалоб на торги по выбору управляющих организаций – их стало наполовину меньше. Это говорит о том, что органы местного самоуправления научились проводить торги, — пояснил Кирилл Иванюженко.
И у них не остается другого выбора. Так, в начале сентября 2015 года Арбитражный суд Московской области по иску областного управления ФАС России принял прецедентное решение о дисквалификации бывшего главы Солнечногорского муниципального района Московской области за систематическое нарушение антимонопольного законодательства.
По информации управления, еще в декабре 2014 года комиссия Московского областного УФАС России установила, что администрация Солнечногорского района заключила соглашение с МУП «Стройинвест-Солнечногорск».
Согласно этому соглашению, унитарному предприятию было предоставлено исключительное право распоряжаться земельными участками на территории этого района с возможностью их передачи третьим лицам без проведения публичных процедур. Антимонопольное управление оспорило действия главы района в Арбитражном суде, который принял решение о его дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Кирилл Иванюженко отметил, что «решение суда и проделанная областным УФАС работа должны показать, что за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены не только санкции в виде денежных штрафов, но и более существенные наказания вплоть до дисквалификации». По его мнению, «принятое решение будет способствовать сокращению нарушений, особенно в части заключения соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами, что в конечном итоге должно привести к развитию честной и добросовестной конкуренции на территории Российской Федерации».
Еще одним трендом, который наблюдается в Московской области, стало увеличение количества банкротств. Около 20 жалоб на процедуру банкротства подано в подмосковное УФАС в 2017 году, что в три раза больше, чем в прошлом году, сообщил Кирилл Иванюженко.
– Появились наконец-то жалобы на процедуру банкротства. Их пока мало, 15–20, но раньше их было еще меньше. Это значит, что у нас наконец-то достаточно специфический сектор экономики выходит на новый уровень, – отметил Кирилл Иванюженко.
По его словам, в 2016 году таких жалоб было всего пять. Он добавил, законодательство в этой процедуре не всегда однозначно, в каждом случае необходимо разбираться отдельно.
– Формулировки не всегда понятны, поэтому каждое решение по банкротству, наверное, практикообразующее, – заметил Кирилл Иванюженко.
Текст: Дмитрий Симонов
Назад в раздел
