Спикер Московской городской думы нового созыва Алексей Шапошников был избран практически единогласно тайным голосованием парламентариев. И вряд ли стоит удивляться такому единодушию. Кандидат юридических наук, один из авторов муниципальной реформы в Москве, автор и разработчик программы «Московский молодежный парламентаризм», организатор учебного курса «Политтехнологическая учеба-2007» для более 1700 молодых людей, многие из которых вошли в кадровый резерв города - это лишь малая часть послужного списка нового председателя Мосгордумы. О своих планах на новом посту Алексей Шапошников рассказал корреспонденту «Московских торгов» Владимиру Лихварю.
- Алексей Валерьевич, Вас избрали председателем Мосгордумы в непростое время. С какими чувствами Вы приступаете к новой работе?
- С чувством ответственности, в первую очередь. Ответственности перед москвичами, коллегами-депутатами, правительством города, Мэром Сергеем Собяниным. А планы диктуют время и жители столицы - это главные координаторы нашей работы. В XXI веке жизнь очень динамична, и законодательство должно отвечать нынешним реалиям. Так что будем, посоветовавшись с коллегами по фракции, по профильным комиссиям, формировать планы в соответствии с современными требованиями.
- Какие приоритетные задачи сейчас стоят перед Московской городской Думой?
- Одним из ключевых направлений я считаю подготовку к следующему финансовому периоду. Это работа с городским бюджетом, проект которого должен поступить в Мосгодуму на рассмотрение.
- Какова сегодня роль московской городской Думы как представительного органа власти?
- Эта роль, я уверен, не только сегодня, а всегда была, есть и будет очень важной для москвичей. Мосгордума – это не только законодательный, но и представительный орган власти. Депутаты Московской городской Думы представляют интересы горожан по самым разным вопросам, отстаивают их права, если органы исполнительной власти не реагируют на жалобы и отвечают формальными отписками. В этом случае народные избранники своевременно подключаются к решению вопросов, выступая на стороне жителей.
- Чем нынешний созыв Думы отличается от предыдущих?
- Не думаю, что нужно искать какие-то кардинальные различия. Хотя стоит отметить, что выборы в Московскую городскую Думу прошли по мажоритарной системе, по одномандатным округам. Количество депутатов увеличилось с 35 до 45. Важно, что в Мосгордуме сейчас представлен широкий социально-профессиональный спектр. Депутатами избраны представители образования, здравоохранения, бизнеса, научного сообщества, промышленного класса, творческая интеллигенция, а также десять муниципальных депутатов.
Надо также обратить внимание на такой важный момент - на постоянной основе в городской думе будут работать 18 депутатов: председатель, два заместителя председателя и руководители 15 комиссий. А остальные депутаты продолжат свою деятельность в своих отраслях, на прежнем месте работы. При этом они будут выносить на обсуждение Мосгордумы те проблемы, с которыми они сталкиваются на практике, в своей профессиональной среде. То есть столичный парламент будет максимально приближен к сегодняшним реалиям, разным сферам жизни. Надеюсь, что в стенах Думы будут найдены пути законодательного регулирования самых разных сложных вопросов и проблем.
- Значит, можно предполагать, что обозначенные изменения сделают работу городской Думы более эффективной и конструктивной?
- Скорее, позволят Мосгордуме оставаться таким же эффективным и конструктивным инструментом, каковым она являлась и является - действенным органом законодательной власти, где представлены различные политические силы, у которых всегда есть возможность выразить свое мнение, обозначить позицию. В Мосгордуме уже сформировано три фракции - партии «Единая Россия», КПРФ и «Родина», а также депутатская группа, в которую вошли самовыдвиженцы – «Моя Москва». Одна из моих главных задач как председателя – это сделать так, чтобы каждый депутат, независимо от его политической принадлежности, был услышан, потому что за каждым из избранных депутатов стоят десятки тысяч москвичей - его избиратели.
- Какие решения, принятые депутатами в прошлом году, являются самыми значимыми?
- Как для бывшего муниципального депутата, для меня наиболее важны решения, которые значительно расширили полномочия местных депутатов. Любой из законов, принятый по местному самоуправлению, актуален и злободневен. И то, что впервые состоялась передача полномочий с уровня городской власти на уровень местного самоуправления - это очень серьезный шаг вперед к широкой демократизации нашего общества.
Сегодня муниципальные депутаты занимаются решением вопросов «районного быта» на качественно ином уровне: утверждают планы социально-экономического развития районов, согласовывают адресные перечни благоустройства дворовых территорий, капремонта отдельных конструктивных элементов многоквартирных жилых домов, место расположения ярмарок выходного дня. Теперь перед Советом депутатов отчитываются глава управы, главный врач поликлиники, руководитель МФЦ и др. С муниципальным сообществом стали считаться, к нему начали прислушиваться. Так что муниципальные депутаты заслужили авторитет и стали полноценными участниками общественно-политической жизни столицы.
- Возглавляя Совет муниципальных образований Москвы, Вы выступили редактором шести законопроектов, направленных на совершенствование системы местного самоуправления и защиту муниципальных служащих. Насколько сейчас система МСУ близка к населению?
- На мой взгляд, столичная система местного самоуправления наиболее приближена к горожанам, по сравнению с другими регионами. Мы даже проводили сравнительный анализ с российскими городами-миллионниками. В Москве на 12 млн жителей приходится 1810 депутатов, то есть примерно 6630 жителей - на одного депутата. В то же время, в таких городах как Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород – на депутата приходится от 24 000 до 40 000 жителей. В Москве размеры избирательных округов небольшие, депутаты действительно могут дойти до каждого двора, дома, подъезда и жителя. Поэтому система местного самоуправления в столице по определению максимально близка к москвичам.
- Вы являетесь разработчиком и руководителем проекта «Муниципальный контроль». Он доказал свою эффективность?
- «Муниципальный контроль» успешно работает уже более двух лет. Проект предполагает активное участие москвичей и муниципальных депутатов по контролю улучшения качества жизни в столице, направлен на решение проблем районного быта. Муниципальные депутаты совместно с жителями, представителями СМИ, местных органов исполнительной власти, профильных департаментов Правительства Москвы проводят регулярные тематические рейды по выявлению точечных проблем и выработке их решения. В том числе по контролю объектов благоустройства, состояния парков и прудов, по мониторингу ярмарок выходного дня и качеству обслуживания катков с искусственным льдом, по выявлению зон, нуждающихся в дополнительном освещении. Уверен, что этот проект будет продолжен в Совете муниципальных образований Москвы.
- Какие моменты в выстраивании взаимодействия с избирателями Вы считаете нужным добавить к уже существующей системе?
- Нынешняя система учитывает все моменты, начиная с классических встреч с избирателями, приема населения, получения и рассмотрение жалоб, наказов, ответов своим избирателям и до появившихся относительно недавно нововведений, например, взаимодействия со своими избирателями через социальные сети, удобные электронные приложения. Нужно использовать все имеющиеся инструменты для того, чтобы предложения и мнения жителей, наших избирателей, были услышаны.
- Насколько сегодня население имеет возможность влиять на принимаемые властью решения?
- С каждым годом увеличивается спектр инструментов, которые позволяют москвичам влиять на решения, принимаемые властью районного, окружного и городского уровня. Эти инструменты не всегда однозначны, часто полемичны, но имеют в себе существенные конструктивные моменты. Так, к примеру, в мае правительством Москвы было запущено новое мобильное приложение «Активный гражданин». Это настоящий электронный референдум. С его помощью любой житель может принять участие в управлении мегаполисом. Суть проекта в том, что мнение москвичей будет учитываться при принятии управленческих решений. Москва - первый город в мире, переходящий на такую систему. И здесь нужно обратить внимание на то, что городская власть заинтересована в получении мнения москвичей, она хочет их услышать. Еще один удобный инструмент – портал «Наш город», которым пользуются москвичи для решения проблем в сфере городского хозяйства. Так что население Москвы не оторвано от власти и влияет на принимаемые ею решения.
- Если разработать негласный кодекс, профессиональный свод норм и правил депутата, каким бы был его девиз?
- Слушай своего избирателя и действуй по совести.
Текст: Владимир Лихварь
Назад в раздел
