НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Сто дней работы новой Мосгордумы. Депутаты утвердили трехлетний бюджет с дефицитом


В начале 2015 года исполнилось 100 дней с начала работы нынешнего состава Мосгордумы. Депутаты приняли 127 постановлений, с сентября по декабрь прошло девять пленарных заседаний, 91 заседание профильных комиссий и 10 круглых столов, поступило более 4600 обращений граждан, по 4113 из них даны ответы. Традиционно наибольшее количество обращений связано с вопросами ЖКХ и благоустройства, а также градостроительства и землепользования.

Одним из основополагающих документов, принятых столичными депутатами, стал трехлетний бюджет Москвы. Его доходная часть в 2015 году составит почти 1,5 трлн руб., а расходная – 1,63 трлн руб. Дефицит в 2015 году планируется на уровне 9,9%, однако уже в последующие годы предусматривается его уменьшение. По мнению председателя Московской городской думы Алексея Шапошникова, такой размер бюджетного дефицита не является критичным – это нормальная величина, которая входит во все принятые расчеты.

Дефицит бюджета столицы в 2016 году составит 127,8 млрд руб., а в 2017 году – 112,9 млрд руб. При этом расходная часть бюджета столицы в 2016 году составит 1,66 трлн руб., в 2017 году – 1,72 трлн руб.

– Главное, что бюджет города остается социально ориентированным, – отметил Алексей Шапошников. – На реализацию всех госпрограмм социальной сферы ежегодно предусмотрено более половины бюджета, или 800 млрд руб.

По его словам, все социальные группы остаются полностью защищенными: все обязательства, которые взял на себя город: социальные выплаты, пособия и различного рода надбавки – будут выплачиваться непременно в полном объеме.

В структуре доходов бюджета основная доля приходится на традиционные налоговые доходы, из них 50% – налог на доходы физических лиц. Налог на прибыль организаций составляет 33% от всех налоговых сборов. Среди неналоговых поступлений первое место занимает арендная плата за землю. Этот блок налогов и сборов, по словам председателя Мосгордумы, обсуждался больше всего. На заседаниях городской Думы вопрос о размере ставок налогов и сборов был среди самых животрепещущих тем.

Налог на квартиру москвичи заплатят по-новому

Народные избранники приняли решение, что налог на имущество физических лиц впредь будет исчисляться из кадастровой стоимости объектов, а не инвентаризационной, как делалось ранее. Однако, несмотря на этот переход, сохранены все налоговые вычеты.

– Мы сделали все, чтобы законы были максимально лояльны, – заверил Алексей Шапошников.

Ставка налога на квартиру стоимостью до 10 млн руб. на сегодняшний день составляет 0,1% бюджета (таких квартир в Москве 78%). Налог от квартир стоимостью от 10 до 20 млн руб. дает в бюджет (всего их около 20% от общего числа) 0,15%. Остальные 2% московских квартир – большей стоимости и облагаются по более высокой ставке. Но, заверил Алексей Шапошников, это не основная категория, которая беспокоит. Он провел параллель с европейскими странами и заявил, что ставка налогов на недвижимость в Москве ниже, чем во всем мире: в Бельгии она равна 2,5%, в Германии – 2,8, в Финляндии – 3%.

– Впервые мы заплатим этот налог по новым ставкам в 2020 году, то есть у нас будет пятилетний переходный период, – пояснил Алексей Шапошников. – Новые ставки будут вводиться постепенно: на протяжении четырех лет в период с 2016 по 2019 год мы будем платить неполную сумму, которая каждый год будет увеличиваться на 20%.

По завершении этого периода за однокомнатную квартиру ее владелец будет платить около 1700 руб. в год (или 140 руб. в месяц), за владение двухкомнатной квартирой за пределами Третьего кольца площадью 45 кв. м придется отдавать государству примерно 3 тыс. руб. Председатель МГД отметил, что пересчет размера налога на имущество физических лиц не затронет пенсионеров, инвалидов, ветеранов и другие льготные категории (в общей сложности около 1,7 млн горожан).

– Я голосовал за этот закон, так как считаю справедливым то, что социальная нагрузка должна ложиться на плечи экономически активного населения. Это значит, что мы, люди среднего возраста, оплачиваем налог за своих родителей-пенсионеров, – отметил Алексей Шапошников.

Мигрантов дактилоскопируют

Еще одно новшество – это введение более справедливой стоимости патентов на розничную торговлю, грузовые и пассажирские перевозки, сдачу жилья и нежилых помещений в аренду.

– Мы дифференцировали ставки в зависимости от места ведения деятельности – в Центральном административном округе, за пределами МКАД или на остальных-- территориях города, – пояснил глава Мосгордумы. – Так, патент на сдачу в аренду жилья в 2014 году обходился индивидуальному предпринимателю в 5 тыс. руб., вне зависимости от территориального расположения. Теперь же, в соответствии с новым городским законом, стоимость патента на квартиру не больше 50 кв. м, находящуюся за МКАД, будет равняться 1750 руб., в Центральном административном округе – 3750 руб., на остальной территории города – 2500 руб.

Утвердила Мосгордума и правила получения патента на работу в столице для иностранных граждан: теперь каждый из них будет самостоятельно получать такой документ на работу, сдав перед этим экзамен на знание русского языка, пройдя медицинское освидетельствование и дактилоскопию. Механизмы выдачи для организаций квот на использование иностранной рабочей силы и разрешений для индивидуальных нанимателей в минувшем году были заменены на получение трудовыми мигрантами патента на работу. А 26 ноября 2014 года Мосгордума приняла Закон «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы». Для выдачи патентов иностранным рабочим в Москве открывается специальный миграционный центр. Стоимость самого патента будет равна 3500 руб., помимо этого ежемесячно обладатель такого патента обязан перечислять в городской бюджет еще 4 тыс. руб. Это позволит сравнять сумму налога на доходы физических лиц, которую работодатели платят за россиян по ставке 13%, и сумму налога, которую будут платить мигранты. Также иностранец, желающий работать в Москве, должен заключить договор на медицинское обслуживание. Прежде эта нагрузка полностью ложилась на бюджет города. Все перечисленные меры, по мнению Алексея Шапошникова, будут способствовать тому, что город сможет эффективно регулировать приток иностранной рабочей силы, при этом на московском рынке труда возрастет конкурентоспособность иногородних россиян.

– Теперь мы будем ясно представлять, сколько именно трудовых мигрантов находится на территории Москвы и где они работают, – заверил председатель городского парламента. По расчетам Алексея Шапошникова, иностранцы, приехавшие в Москву на заработки в 2015 году, дополнительно принесут городской казне почти13 млрд руб.

Горячий торговый сбор

Еще один налог, введение которого вызвало оживленную дискуссию в стенах городского парламента, – торговый сбор, вводимый в трех городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Это фиксированный обязательный платеж, который отныне должны платить лишь предприниматели, работающие в сфере торговли. Он зависит от площади торгового объекта, вида торговой деятельности и места размещения.

– Введение торгового сбора – это шаг, направленный на то, чтобы вывести из тени недобросовестных бизнесменов, которые уходят от уплаты налога, – пояснил Алексей Шапошников. – Индивидуальные предприниматели, которые работают по патенту, торговый сбор платить не будут. В то же время добросовестные предприниматели могут засчитывать размер сбора в счет налоговых выплат. А вот те, кто налоги раньше не платил, теперь будут пополнять городской бюджет.

Налог зависит от размеров торгового зала, местоположения и вида торговой деятельности. Принята дифференциация для тех, кто находится в Центральном округе, за МКАД или в других районах. Торговый сбор будет введен с 1 июля 2015 года. Он рассчитывается поквартально – первый раз его надо будет заплатить в конце октября 2015 года.

Все принятые налоги регулируют деловую активность на территории города.

– Мы даем возможность подходить к бизнесу более дифференцированно. Немаловажен и бюджетный вопрос – от торгового сбора бюджет получит около 20 млрд руб., от патента для мигрантов – около 12 млрд, от налога на имущество физических лиц – 3,5 млрд, от изменения Закона о патентной системе – около 600 млн руб., то есть общая сумма всех поступлений по принятым законам составит 36 млрд руб. Это по прогнозам, – подытожил Алексей Шапошников.

Частников привлекут к социальному обслуживанию

Среди нормативных актов социального блока, принятых в конце минувшего года, особое значение имеет Закон о социальном обслуживании населения, который привел столичное законодательство в соответствие с федеральным. Важнейшей новацией, по мнению Алексея Шапошникова, стало положение о том, что услуги социального обслуживания населения отныне смогут предоставлять не только государственные бюджетные учреждения, но и частные.

– Москвичи смогут самостоятельно выбирать поставщика социальных бесплатных, подчеркиваю, бесплатных услуг, – пояснил глава Мосгордумы. – Если это окажется не государственно-бюджетное, а иное учреждение, то та же услуга москвичу будет оказываться бесплатно, а ее стоимость возмещена коммерческой структуре из бюджета города.

Председатель Мосгордумы также отметил, что федеральное законодательство выделяет 12 категорий населения, подпадающих под действие Закона о социальной защите. Столичное правительство 23 декабря утвердило перечень бесплатных социальных услуг, и он также значительно шире аналогичного списка, предусмотренного федеральным законодательством.

Еще одной новацией стал социальный контракт.

– Это еще один возможный вид социальной поддержки, который не подавляет собой другие, – подчеркнул Алексей Шапошников. – Это дополнительная возможность оказывать социальную помощь москвичам, причем тем, кто ищет работу, проходит профессиональную переподготовку, просто подготовку, ведет какую-то предпринимательскую деятельность. В данном случае соцпомощь на основе социального контракта будет предоставляться тем москвичам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, составляющего в столице 12 171 руб.

Кроме того, в конце минувшего года депутаты также приняли закон, который освобождает от уплаты налога на доход физических лиц единовременные выплаты медицинским работникам, которые попадают под сокращение.

– Напомню, что Мэр Москвы Сергей Собянин принял решение выплатить увольняемым от 200 до 500 тыс. руб. Закон позволит сокращаемым медработникам получить на руки сумму в полном объеме, без вычета 13% подоходного налога, – уточнил спикер городского парламента.

Не менее важным для жизни города стало и определение размера ежемесячных отчислений на производство капитального ремонта. До недавнего времени капитальный ремонт жилых домов осуществлялся либо целиком на средства городского бюджета, либо на условиях софинансирования городом и собственниками квартир. С 2015 года в соответствии с требованиями Жилищного кодекса должна быть сформирована новая региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Теперь ремонт домов будут выполнять управляющие компании за счет средств, собранных в виде регулярных отчислений, выплачиваемых собственниками квартир. Эти отчисления теперь будут включаться в состав ежемесячной квартплаты.

Новая программа капитального ремонта многоквартирных домов с 2015 до 2044 года охватит 31 тыс. жилых многоквартирных домов. Принятый городской закон позволяет в течение шести месяцев после утверждения программы региона по капитальному ремонту начать ее воплощать в жизнь. Алексей Шапошников выразил уверенность в том, что с 1 июля 2015 года новая программа капремонта начнет работать.

– Что касается ставки за один квадратный метр, то Мосгордума рекомендовала правительству города установить ее в размере чуть более 19 руб. в месяц. Но Мэр Москвы предложил понизить размер отчислений до 15 руб. Все социально незащищенные категории москвичей, которые имеют льготу по оплате ЖКХ, будут освобождены от уплаты взноса за капремонт, – сообщил председатель Московской городской Думы. – На общем собрании собственники жилых помещений в многоквартирном доме могут принять решение о том, что средства на капитальный ремонт общего имущества они будут накапливать на специальном счете. Те, кто не пожелает открывать для этого свой счет, смогут аккумулировать деньги на ремонт на счете регионального оператора. За неуплату взносов будут применяться те же меры, что и за неуплату квартплаты.

Алексей Шапошников также отметил:

– Москва – последний субъект, который принимает эту программу, и надо отметить, что это самая сбалансированная, взвешенная и самая реальная программа.

Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
ГеопроектизысканияМД-группИНАГера
АКСИТЕХСтройИнвест-3Российский