В двадцатых числах октября мэр Москвы Сергей Собянин внес в Мосгордуму проект основного финансового документа столицы
Проект закона «О бюджете города Москвы на 2019 год и плановый период 2020– 2021 годов» начали обсуждать в Мосгордуме в конце октября. Документ был одобрен на заседании президиума Правительства Москвы 9 октября и внесен в законодательный орган столицы. Проект закона представила в своем докладе на заседании президиума министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова.
Главные показатели
Согласно проекту основного финансового закона столицы, доходы города в 2019 году составят 2 326,6 млрд руб., расходы — 2 602,6 млрд руб., дефицит бюджета составит 276,0 млрд руб. На 2020 год запланированы доходы – 2 446,8 млрд руб., расходы — 2 686,5 млрд руб., дефицит — 239,7 млрд руб.
В 2021 году соответственно доходы – 2 586,1 млрд руб., расходы — 2 765,9 млрд руб., дефицит — 179,9 млрд руб. Разработанный документ направлен на стимулирование экономического роста, обеспечивает заметно превышающее уровень инфляции увеличение социальных расходов, а также предусматривает средства, необходимые для развития социально-экономического комплекса города.
Еще на заседании президиума Правительства Москвы 9 октября Мэр Москвы Сергей Собянин отметил:
– Бюджет Москвы, как и прежде, является социальным бюджетом. Более половины всех средств будут направлены на образование, здравоохранение, социальную защиту москвичей, культуру, развитие спорта — то есть на все те сферы, которые являются очень значимыми и определяющими в жизни москвичей.
Движущая сила
Сергей Собянин подчеркнул: для того чтобы поддерживать социальную инфраструктуру, необходимо развивать экономику, а для этого надо развивать инфраструктуру города, в первую очередь транспортную. Поэтому бюджет города Москвы одновременно будет являться и бюджетом развития.
– Мы по-прежнему будем уделять колоссальное внимание строительству метрополитена, дорог, развязок, тоннелей, мостов, – проинформировал Мэр. – За это время планируем построить десятки новых поликлиник, больниц, детских садов, школ. Думаю, в течение трех лет Москва реализует новые очень важные и нужные проекты и в социальной сфере, и в сфере дорожного строительства, что улучшит транспортную ситуацию. Для пополнения бюджета необходимо уделять внимание развитию экономики, малому и среднему бизнесу, нужно поддерживать промышленность, науку и инновации. Эти параметры заложены в бюджет.
По словам специалистов столичного Департамента финансов, проект основного финансового документа города сформирован в условиях низких темпов инфляции и выхода экономики столицы на устойчивые темпы роста – на уровне 2–3% в год. Вектор устойчивого развития наблюдается по параметрам бюджета. В текущем году прогнозируется рост доходов более чем на 8%. В следующие три года ожидается увеличение доходов до 5% ежегодно.
Программный, социальный, инвестиционный
В Департаменте финансов города Москвы называют бюджет на ближайшие три года программным, социальным и инвестиционным.
Программный – потому что более 90% его расходной части направлено на реализацию важнейших городских программ – развитие транспортной системы, образования, здравоохранения, культуры и прочих.
Социальный – потому что обеспечивает безусловное выполнение всех социальных обязательств перед москвичами. Расходы социального характера составляют более половины всех расходов – 51,3%. Они идут на социальную поддержку, здравоохранение, образование, спорт, культуру, такие мероприятия, как развитие городской среды, «Жилище», «Умный город». С учетом оплаты медицинской помощи из Фонда обязательного медицинского страхования финансирование социальных расходов в 2019 году составит свыше 1,5 трлн руб.
В бюджете предусмотрены средства на реализацию недавно принятых и новых социальных программ. Например, предусмотрены средства на дополнительную социальную поддержку горожан в связи с повышением планки пенсионного возраста.
Так, власти Москвы сохранят для достигших 55–60-летнего возраста москвичей право на бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение по направлению врача, изготовление и ремонт зубных протезов, помощь при переезде по программе реновации.
Ветераны военной службы и ветераны труда по достижении возраста 55–60 лет сохранят право на льготы по оплате услуг ЖКХ в размере 50%, услуг местной телефонной связи и право на получение ежемесячной городской денежной выплаты. Для москвичей, достигших возраста 50 лет, предусматривается проведение бесплатной диспансеризации, профессиональное обучение и переобучение, а также оказание адресной социальной помощи в случае трудной жизненной ситуации. Сохраняется целый ряд других льгот и пособий для разных категорий горожан.
Также бюджетом предусматривается дальнейшее повышение оплаты труда медикам, педагогам, работникам культуры и социальной сферы.
Инвестиционным (или бюджетом развития) документ назван, потому что в него включены Адресная инвестиционная программа города Москвы и мероприятия развития – капитальный ремонт, приобретение оборудования, подвижного состава, комплексное развитие районов, взнос в Фонд реновации.
Вся сила инвестиций
Приток инвестиций и создание инфраструктуры для развития бизнеса – политика столичного Правительства, которое видит в этом рост экономики и, как следствие, пополнение бюджета.
В Департаменте финансов считают: стабильность доходной базы обеспечивается глубокой отраслевой диверсификацией городской экономики. Сегодня в столице нет бюджетообразующих отраслей: поступления равномерно распределены по широкому спектру видов деятельности. Ежегодно увеличивается вклад отраслей, развитие которых обеспечивается эффектом агломерации и качеством человеческого капитала. Это финансово-кредитная деятельность, информационные технологии и связь, научные исследования, торговля и т. д.
Еще на прошедшем в сентябре Московском финансовом форуме Мэр Москвы Сергей Собянин говорил, что задача московских властей видится именно в развитии экономики. Только увеличивать зарплаты бюджетникам – это гораздо проще, чем увеличивать свою экономику. Столица не получает трансферы из федерального бюджета, подчеркнул Сергей Собянин, поэтому старается развиваться адекватно, вкладывая инвестиции в развитие экономики, инфраструктуры, а потом уже распределяя расходы, предназначенные на выплаты зарплат.
В 2019 году доходы города составят 2 326,6 млрд руб. Расходы 2 602,6 млрд руб. Дефицит бюджета составит 276,0 млрд руб.
– Когда-то город за такой подход даже критиковали, – вспомнил Сергей Собинин. – Но жизнь показала: за счет развития были получены дополнительные доходы и за счет них сделали солидные вливания в здравоохранение, образование, социальную сферу. А пойди мы другим путем – не было бы сейчас средств ни на социальную сферу, ни на развитие.
Верным курсом
По поводу московского бюджета высказался на форуме и министр финансов страны Антон Силуанов. Он отметил, что бюджет столицы в последнее время действительно сильно изменился в сторону правильного развития, более правильной структуры. Это дало дополнительные ресурсы как Москве, так и всей стране, поскольку Москва, если говорить о регионах, – один из основных налогоплательщиков для федерального бюджета. Бюджет Москвы спланирован с дефицитом. Но сделано это, можно сказать, даже с умыслом. Ведь сегодня на каждый потраченный столицей свой рубль приходится три рубля инвестиций со стороны.
В 2020 году запланированы доходы 2 446,8 млрд руб., расходы – 2 686,5 млрд.руб. Дефицит бюджета составит 239,7 млрд руб.
Утвержденная Правительством Москвы Адресная инвестиционная программа города на 2019–2021 годы весьма масштабна. Ею запланировано в ближайшие три года строительство и ввод 650 городских объектов за счет средств городского бюджета. Специалисты отмечают, что новая программа сохранила приоритеты инвестиционной политики, определенные в 2011 году. И если в Москву вкладывают свои средства еще и другие инвесторы, это значит, что будет продолжаться развитие городской экономики и пополняться бюджет. А полная казна – залог повышения бюджетных зарплат и весомой социальной поддержки москвичей.
В 2021 году запланированы доходы 2 586,1 млрд руб., расходы 2 765,9 млрд руб. Дефицит бюджета составит 179 млрд руб.
Назад в раздел
