Темой прошедшего в апреле в столице XIII Всероссийского форума-выставки «Госзаказ – ЗА честные закупки» стала борьба с коррупцией и неэффективным расходованием бюджетных средств.
– Это исключительно актуальная тема, – отметила Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова. – Заниматься решением данной проблемы предстоит и в сфере здравоохранения. Поэтому одной из задач, которую ставит перед собой Минздрав России, является обеспечение прозрачности закупок, развитие конкуренции для более эффективного расходования выделенных государством средств в интересах защиты жизни и здоровья пациентов.
Жизнеобразующая отрасль
Надо сказать, что российское здравоохранение было представлено на экспозиции форума-выставки целым кластером. При поддержке Минздрава РФ отечественные производители медицинского оборудования, инновационной продукции, новейших технологий, перспективных разработок и проектов для медицинской сферы показали здесь свои стенды. Эти разработки смогли увидеть руководители Минздрава РФ, депутаты Госдумы, представители общественных организаций. Новая продукция работает на импортозамещение и создание конкурентной среды в закупках для здравоохранения.
В рамках форума состоялись дискуссии и заседания, где обсуждались проблемы закупок, импортозамещения, ценообразования в здравоохранении. Это был весьма откровенный разговор. Учитывая, что практически все соответствующие ведомства были здесь представлены в первых лицах, можно надеяться: все поднятые вопросы найдут свое отражение в дальнейшей работе по борьбе с коррупцией и неэффективным использованием средств.
– Отечественное здравоохранение – одна из жизнеобразующих отраслей, а эффективное использование бюджетных средств – один из резервов этой отрасли, – отмечает первый заместитель Министра здравоохранения РФ Игорь Каграманян. – Что касается ценообразования, то мы связываем улучшение здесь ситуации и с импортозамещением. Отмечу: те разработки, которые еще в прошлом году не могли внедрить, сегодня на выставке представляют собой действующую технику, она уже знакома медикам и пациентам. В нашу пользу и правило «третий лишний», когда при наличии двух отечественных поставщиков иностранцы не допускаются к участию в торгах.
Руководство Минздрава отмечает один из больших успехов – создание в стране информационно-аналитической системы. Она уже запущена в тестовом режиме и с ее помощью можно будет контролировать ценообразование в регионах при осуществлении закупок. Это разработка специалистов Минздрава РФ, Ростеха, ФАС России и других ведомств. В промышленную эксплуатацию ее планируют ввести с нового года, что позволит следить за ценами на медицинские изделия, препараты в любой точке России. Наблюдать с ее помощью за ценообразованием смогут и контрольные органы на местах, и губернаторы.
Говоря о борьбе с коррупцией и неэффективным использованием бюджетных средств, хочется остановиться на некоторых цифрах и фактах. По словам депутата Госдумы РФ, координатора Центра Общероссийского народного фронта по мониторингу качества и доступности здравоохранения Николая Говорина, информация, размещенная заказчиками по закупкам лекарств и медоборудования, свидетельствует, что эти закупки занимают 2-е место по объему бюджетных трат. Однако, по данным Счетной палаты, в три предыдущих года эффективность закупок оставалась невысокой, экономия составила всего 6–7%. Эксперт отметил, что полностью избавиться от коррупционных рисков пока не удается, что до сих пор не принят каталог товаров, работ и услуг. Системными проблемами в здравоохранении он назвал также некорректное описание объектов госзакупок, объединение в один лот разных препаратов и некоторые другие.
Столичные возможности
Год назад руководитель Департамента здравоохранения города Москвы Алексей Хрипун комментировал ситуацию с определенными ограничениями на госзакупки импортного медицинского оборудования, медизделий и препаратов. Тогда чиновник отметил: если ограничения на госзакупки коснутся более широкого спектра импортных товаров, на ситуации в столичном здравоохранении это никак не отразится. Дело в том, что за последние несколько лет ресурсная часть здравоохранения Москвы была сильно укреплена. Столичные медучреждения получили в последние годы почти 100 тыс. единиц медоборудования, срока службы которого хватит еще лет на 10. А к тому времени мы сможем перейти в рамках импортозамещения на современные отечественные разработки. По информации Алексея Хрипуна, поликлиники столицы имеют сегодня все ресурсы, чтобы поставить любой диагноз, москвичи уже привыкают к тому, что медучреждения города становятся современными, оснащенными, технологичными.
Что касается выстроенной в столице системы госзакупок, то о ней на форуме-выставке отзывы были весьма положительные.
– В Москве выстроена понятная и прозрачная система закупок, – отметил генеральный директор калужского предприятия «Гигиена-Сервис Мед», депутат законодательного собрания Калужской области Александр Бушин.
– Мы поставляем Департаменту социальной защиты города
Москвы нашу продукцию – абсорбирующее белье. Это ведомство тоже работает очень эффективно. Такое сотрудничество для нас очень важно. Важно и то, что мы стали участниками форума-выставки. Можем здесь о своих проблемах рассказать, перенять опыт других, из первых рук узнать позицию отвечающих за госзакупки ведомств. Мы здесь смогли представить свою продукцию, организовав экспозицию. Надеемся, что и дальше будем сотрудничать с социальной сферой Москвы, побеждать на конкурсных процедурах.
Новые идеи
На пленарном заседании по поводу закупок для здравоохранения было озвучено весьма интересное предложение. Речь идет не о закупке, а об аренде медицинского оборудования. Это реально может упростить ситуацию и снизить расходы. Медоборудование требует больших бюджетных расходов. Однако чтобы эффективно их расходовать, можно перейти на закупку не самой техники, а услуг. Предприниматели будут на свои средства приобретать различные аппараты, а медицинские организации покупать у них услуги по эксплуатации, чтобы направлять пациентов на соответствующие исследования. Сейчас же иногда получается, что оборудование приобретается не тогда, когда его пора менять, а когда есть в бюджете деньги.
Еще один важный вопрос, озвученный на форуме, – сроки, на которые заключается контракт. По идее, для эффективного расходования средств надо заключать контракты долгосрочные, однако бюджет страны утверждается сроком только на три года. И здесь есть определенное несоответствие. Нужно искать решение проблемы, оно определенно существует. Пока же о долгосрочном сотрудничестве приходится говорить только в рамках государственных программ.
Ежегодный форум «Госзаказ – ЗА честные закупки» – возможность высказать наболевшее, выработать в свете современных реалий общую позицию.
– Это исключительно актуальная тема, – отметила Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова. – Заниматься решением данной проблемы предстоит и в сфере здравоохранения. Поэтому одной из задач, которую ставит перед собой Минздрав России, является обеспечение прозрачности закупок, развитие конкуренции для более эффективного расходования выделенных государством средств в интересах защиты жизни и здоровья пациентов.
Жизнеобразующая отрасль
Надо сказать, что российское здравоохранение было представлено на экспозиции форума-выставки целым кластером. При поддержке Минздрава РФ отечественные производители медицинского оборудования, инновационной продукции, новейших технологий, перспективных разработок и проектов для медицинской сферы показали здесь свои стенды. Эти разработки смогли увидеть руководители Минздрава РФ, депутаты Госдумы, представители общественных организаций. Новая продукция работает на импортозамещение и создание конкурентной среды в закупках для здравоохранения.
В рамках форума состоялись дискуссии и заседания, где обсуждались проблемы закупок, импортозамещения, ценообразования в здравоохранении. Это был весьма откровенный разговор. Учитывая, что практически все соответствующие ведомства были здесь представлены в первых лицах, можно надеяться: все поднятые вопросы найдут свое отражение в дальнейшей работе по борьбе с коррупцией и неэффективным использованием средств.
– Отечественное здравоохранение – одна из жизнеобразующих отраслей, а эффективное использование бюджетных средств – один из резервов этой отрасли, – отмечает первый заместитель Министра здравоохранения РФ Игорь Каграманян. – Что касается ценообразования, то мы связываем улучшение здесь ситуации и с импортозамещением. Отмечу: те разработки, которые еще в прошлом году не могли внедрить, сегодня на выставке представляют собой действующую технику, она уже знакома медикам и пациентам. В нашу пользу и правило «третий лишний», когда при наличии двух отечественных поставщиков иностранцы не допускаются к участию в торгах.
Руководство Минздрава отмечает один из больших успехов – создание в стране информационно-аналитической системы. Она уже запущена в тестовом режиме и с ее помощью можно будет контролировать ценообразование в регионах при осуществлении закупок. Это разработка специалистов Минздрава РФ, Ростеха, ФАС России и других ведомств. В промышленную эксплуатацию ее планируют ввести с нового года, что позволит следить за ценами на медицинские изделия, препараты в любой точке России. Наблюдать с ее помощью за ценообразованием смогут и контрольные органы на местах, и губернаторы.
Говоря о борьбе с коррупцией и неэффективным использованием бюджетных средств, хочется остановиться на некоторых цифрах и фактах. По словам депутата Госдумы РФ, координатора Центра Общероссийского народного фронта по мониторингу качества и доступности здравоохранения Николая Говорина, информация, размещенная заказчиками по закупкам лекарств и медоборудования, свидетельствует, что эти закупки занимают 2-е место по объему бюджетных трат. Однако, по данным Счетной палаты, в три предыдущих года эффективность закупок оставалась невысокой, экономия составила всего 6–7%. Эксперт отметил, что полностью избавиться от коррупционных рисков пока не удается, что до сих пор не принят каталог товаров, работ и услуг. Системными проблемами в здравоохранении он назвал также некорректное описание объектов госзакупок, объединение в один лот разных препаратов и некоторые другие.
Столичные возможности
Год назад руководитель Департамента здравоохранения города Москвы Алексей Хрипун комментировал ситуацию с определенными ограничениями на госзакупки импортного медицинского оборудования, медизделий и препаратов. Тогда чиновник отметил: если ограничения на госзакупки коснутся более широкого спектра импортных товаров, на ситуации в столичном здравоохранении это никак не отразится. Дело в том, что за последние несколько лет ресурсная часть здравоохранения Москвы была сильно укреплена. Столичные медучреждения получили в последние годы почти 100 тыс. единиц медоборудования, срока службы которого хватит еще лет на 10. А к тому времени мы сможем перейти в рамках импортозамещения на современные отечественные разработки. По информации Алексея Хрипуна, поликлиники столицы имеют сегодня все ресурсы, чтобы поставить любой диагноз, москвичи уже привыкают к тому, что медучреждения города становятся современными, оснащенными, технологичными.
Что касается выстроенной в столице системы госзакупок, то о ней на форуме-выставке отзывы были весьма положительные.
– В Москве выстроена понятная и прозрачная система закупок, – отметил генеральный директор калужского предприятия «Гигиена-Сервис Мед», депутат законодательного собрания Калужской области Александр Бушин.
– Мы поставляем Департаменту социальной защиты города
Москвы нашу продукцию – абсорбирующее белье. Это ведомство тоже работает очень эффективно. Такое сотрудничество для нас очень важно. Важно и то, что мы стали участниками форума-выставки. Можем здесь о своих проблемах рассказать, перенять опыт других, из первых рук узнать позицию отвечающих за госзакупки ведомств. Мы здесь смогли представить свою продукцию, организовав экспозицию. Надеемся, что и дальше будем сотрудничать с социальной сферой Москвы, побеждать на конкурсных процедурах.
Новые идеи
На пленарном заседании по поводу закупок для здравоохранения было озвучено весьма интересное предложение. Речь идет не о закупке, а об аренде медицинского оборудования. Это реально может упростить ситуацию и снизить расходы. Медоборудование требует больших бюджетных расходов. Однако чтобы эффективно их расходовать, можно перейти на закупку не самой техники, а услуг. Предприниматели будут на свои средства приобретать различные аппараты, а медицинские организации покупать у них услуги по эксплуатации, чтобы направлять пациентов на соответствующие исследования. Сейчас же иногда получается, что оборудование приобретается не тогда, когда его пора менять, а когда есть в бюджете деньги.
Еще один важный вопрос, озвученный на форуме, – сроки, на которые заключается контракт. По идее, для эффективного расходования средств надо заключать контракты долгосрочные, однако бюджет страны утверждается сроком только на три года. И здесь есть определенное несоответствие. Нужно искать решение проблемы, оно определенно существует. Пока же о долгосрочном сотрудничестве приходится говорить только в рамках государственных программ.
Ежегодный форум «Госзаказ – ЗА честные закупки» – возможность высказать наболевшее, выработать в свете современных реалий общую позицию.
Назад в раздел
