В Москве в Гостином Дворе прошел IV Российский инвестиционно-строительный форум (РИСФ-2015) – важнейшее общенациональное мероприятие для отрасли строительства, ведущегося за внебюджетные средства. На РИСФ в этом году в Москву приехали более 3 тыс. представителей отрасли из 32 регионов. Экспозицию выставочной части мероприятия составили стенды более 250 компаний и организаций. В рамках форума также были подведены итоги конкурса Минстроя на лучший градостроительный проект, реализованный в субъектах Федерации. Конкурс был учрежден в прошлом году и проводился впервые. Проекты выбирались по девяти номинациям, в частности, «Лучший генплан города», «Лучший проект комплексного освоения территорий», «Лучший реализованный проект застройки территории объектами малоэтажного строительства» и др.
В торжественной церемонии открытия форума приняли участие министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень и руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Лёвкин. Подводя итоги прошлого года, Михаил Мень отметил, что строительная отрасль остается одной из самых привлекательных для инвестиций. Даже в нынешнее непростое время инвестиционная активность в строительной отрасли остается по-прежнему достаточно высокой.
– Мы построили 81 млн кв. м жилья, и это, безусловно, очень серьезный рывок в развитии. Напомню, что по сравнению с 2013 годом рост составил почти 15%. Мы впервые в истории современной России превысили показатели советского периода. Рекорд был установлен в 1987 году, когда построили 72,8 млн кв. м жилья, – сообщил Михаил Мень.
По его словам, в нынешних непростых условиях основной комплекс мер, реализуемых на федеральном уровне для поддержки отрасли, будет связан с укреплением системы ипотеки, ведь каждая третья квартира в стране сегодня реализуется с использованием ипотечных механизмов. Для этого правительство приняло программу субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам. От того, как будет развиваться строительная отрасль, будет зависеть развитие многих смежных отраслей.
Сергей Лёвкин в своем приветственном слове напомнил, что Москва – один из самых динамично развивающихся мегаполисов мира, поэтому город крайне заинтересован в привлечении инвесторов для решения стоящих перед столичными властями задач. Презентуя представленную городом экспозицию, Сергей Лёвкин отметил, что в минувшем году имел место рекордный объем ввода недвижимости – на уровне около 9 млн кв. м, в том числе 3,3 млн кв. м жилья. Он также отметил, что в последние годы приоритетным направлением стало строительство объектов транспортной инфраструктуры. Первые итоги этой работы по реконструкции вылетных магистралей москвичи могут ощутить уже сегодня. Так, пропускная способность Каширского шоссе после завершения реконструкции улучшилась на 20%.
Москва не намерена снижать темпы строительства
РИСФ-2015 стал также площадкой для множества оживленных дискуссий: за два дня было проведено 36 круглых столов, тематика которых охватывала весь спектр деятельности градостроительной политики от нормативно-правового и технического регулирования до кадровых вопросов. Заместитель Мэра по вопросам строительства и градостроительной политики Марат Хуснуллин отметил, что буквально накануне форума Мэром Москвы Сергеем Собяниным был утвержден план антикризисных мероприятий, в соответствии с которым инвестиционная и строительная деятельность в столице объявлены приоритетными направлениями.
– Мы приняли непростое решение об увеличении жилищного строительства, однако, безусловно, не оставим наши проекты, связанные с развитием транспортной инфраструктуры. Пятилетняя программа по строительству метро и дорог переориентирована в те районы, где есть возможность для вливания инвестиций, – заверил Марат Хуснуллин.
Антикризисный план Правительства Москвы включает целый комплекс мер по градостроительному развитию и развитию рынка недвижимости. Помимо льгот по разным видам платежей на сумму 40 млрд руб. он предусматривает меры поддержки в виде моратория на увеличение ставок за аренду имущества, рассрочки платежей за аренду земли и за изменение вида разрешенного использования участка.
Марат Хуснуллин отметил, что в прошлом году город вышел на рекордные темпы строительства недвижимости и прокладки линий метро и в нынешнем году Москва не планирует снижать объемы ввода в строй новых объектов, а в некоторых сегментах даже увеличит их.
– Сложившаяся ситуация в экономике не должна замедлить строительство и реконструкцию ключевых инфраструктурных объектов города. Мы предложили всем подрядчикам по возможности ускорить строительные работы. Со своей стороны мы делаем все возможное, чтобы они могли завершить строительство досрочно. Это позволит сократить их издержки и удешевить работу над ведущимися проектами, – отметил Марат Хуснуллин. – В этом году завершим основную часть реконструкции Малого кольца железной дороги, практически полностью будет реализована программа сноса пятиэтажек. Принято решение о сокращении сроков реконструкции стадиона «Лужники», работы планируется закончить в 2016 году.
Ставки по ипотечным кредитам будут снижаться
Михаил Мень в своем выступлении на пленарном заседании форума подробно рассказал о шагах, предпринятых федеральными властями для снижения процентной ставки по ипотечным кредитам. Он напомнил, что Правительство России решило выделить банкам 20 млрд руб. на субсидирование ипотеки – эти деньги будут распределены между банками, которые снизят процентную ставку до 13% годовых, что позволит в нынешних условиях выдать ипотечных кредитов на 400 млрд руб. Только на поддержку ипотечных заемщиков, попавших в сложную финансовую ситуацию, планируется направить 4,5 млрд руб. – этих средств, по расчетам министерства, хватит для того чтобы через механизмы АИЖК оказать помощь 35 тыс. семей. При этом речь идет лишь о первичном рынке.
– Программа будет работать год, но если понадобится, мы обратимся в правительство с предложением пролонгировать ее, – уточнил Михаил Мень.
Таким образом власти рассчитывают поддержать и застройщиков, и покупателей квартир.
Генеральный директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александр Семеняка заверил участников форума, что крупные банки заявили о своей готовности выдавать ипотечные кредиты по ставке 13%. Выдавать эти субсидии начнут уже в конце апреля, после внесения поправок в закон о бюджете. Но ряд крупных банков готовы выдавать кредиты по 13%, не дожидаясь законодательных изменений принятия.
Московские же власти намерены упростить работу подрядчиков, ведущих строительство по заключенным с городом госконтрактам. По словам Марата Хуснуллина, теперь при заключении контракта по итогам торгов от подрядчика не будуттребовать банковской гарантии в качестве обеспечения ответственности исполнителя, если он согласится на обслуживание в казначействе. Такая мера позволит сэкономить до 10% стоимости госконтрактов.
Город возьмется за «несносимые» пятиэтажки
В ходе круглого стола, посвященного реновации застроенных территорий, Сергей Лёвкин рассказал о реализации в столице государственной программы «Жилище». По его словам, снос старых зданий внутри сложившихся кварталов и строительство на их месте новых является насущной задачей, но чтобы сделать этот процесс отлаженным, необходимо внести ряд изменений в законодательство на федеральном уровне.
В столице до конца 2016 года предстоит завершить снос пятиэтажных зданий жилищного фонда первого периода индустриального домостроения. Остается снести еще 213 домов общей площадью 770,3 тыс. кв. м.
После этого планируется начать снос и переселение домов пятиэтажек индустриального периода (серии I-510, I-511, I-515, II-07 и их аналоги) и малоэтажной застройки – жилых зданий высотой до четырех этажей. Общий объем старого жилья, которое должно подвергнуться реновации после 2106 года, составляет 24,7 млн кв. м. Отремонтировать такие здания почти так же дорого, как построить новые, к тому же старые дома не отвечают современным требованиям по энергоэффективности, а планировка квартир в них не обеспечивает комфортного проживания, несущие конструкции не отвечают требованиям к надежности.
– К началу текущего года общий объем жилищного фонда в «старой» Москве составляет 223,2 млн кв. м, в том числе многоквартирные дома высотой 6–9 этажей – 28,9 млн. кв. м и дома, имеющие от 1 до 5 этажей, – 25,5 млн кв. м. Износ жилищного фонда до 5 этажей составляет более 50% и на 5–10% выше, чем у многоэтажных зданий, – сообщил Сергей Лёвкин. Поэтому в настоящий момент в городе определен порядок и очередность реновации пятиэтажек «несносимых» серий и старых малоэтажных зданий.
Для решения этой задачи предстоит внести изменения в федеральное законодательство, утвердив в Жилищном кодексе положения, аналогичные тем, что содержатся в Законе города Москвы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве». В первую очередь предстоит разработать механизм, который гарантирует получение жилья с тем числом комнат и в том же районе, в котором переселяемая семья проживала раньше. Кроме того, предстоит доработать ст. 46.3 Градостроительного кодекса, определив правила проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории: проведение квалификационного отбора участников, определение размеров обеспечения заявки и условий реализации договора. Также предстоит разработать единую методику расчета технического состояния домов.
Специальный федеральный закон ускорит реорганизацию промзон
Программа реновации столичных промзон обсуждалась во второй день работы форума на круглом столе «Производственно-коммунальные территории: цели градостроительного преобразования, сложившаяся практика и предложения по новым подходам к реорганизации». Реорганизация промзон – процесс не простой. Город регулярно сталкивается с рядом проблем, связанных с большим количеством собственников объектов недвижимости на их территории.
– У каждого собственника – свои интересы: кто-то хочет развиваться, а кто-то нет. Наша задача – привести их к единому знаменателю, учитывая их позицию, не забывая при этом и об интересах города, – пояснил заместитель руководителя Департамента градостроительной политики Москвы Олег Рындин. – Существующие в настоящее время организационно-правовые механизмы не способны в полной мере обеспечить реорганизацию тех промзон, где зарегистрировано множество собственников, а учитывая то, что на отдельных производственно-коммунальных территориях зарегистрировано более 100 собственников земли, прийти к соглашению зачастую бывает непросто. Современная правовая база обеспечивает реорганизацию только на тех производственно-коммунальных территориях или их частях, которые целиком принадлежат одному собственнику.
Разрабатываемый в настоящее время Минстроем при активном участии Департамента градостроительной политики города Москвы проект федерального закона «О реорганизации производственно-коммунальных территорий и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает пять различных механизмов реорганизации: от государственного управления до свободного соглашения всех собственников. Выбор механизма зависит как от исходных условий конкретной промзоны, так и от цели реорганизации и того, что планируется получить по ее завершении. Каждый проект планировки должен иметь план реализации, предполагающий, какой тип недвижимости будет построен, кем и за какие деньги. Предстоит также создать механизмы взаимодействия власти с правообладателями участков в промзонах, предусматривающие возможность отчуждения территорий.
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
