НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Проверки и предписания. Мосгосстройнадзор активно выдает и аннулирует разрешения на строительство в «старой» и «новой» Москве


В строительной отрасли в Москве число выявленных нарушений в первом полугодии выросло на 8,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Комитет государственного строительного надзора Москвы (Мосгосстройнадзор) зафиксировал 40 957 нарушений в Москве в сфере строительства. За первое полугодие этого года комитет провел 10 121 проверку строительных объектов. По результатам проверок было выдано 9403 предписания об устранении выявленных нарушений. На должностных и юридических лиц наложено 1305 штрафов на общую сумму 112 686 500 руб. В суды направлено 173 административных дела. В отношении 44 строительных компаний материалы направлены в саморегулируемые организации для принятия дисциплинарных мер. В общей сложности инспекторами Мосгосстройнадзора осуществляется контроль над возведением 2891 строящегося объекта. В их числе объекты соцкультбыта, жилые дома, торговые и административные здания, объекты инженерной и дорожной инфраструктуры.


Травматизм снизился, а с противопожарной безопасностью – напряг

Как сообщил глава Мосгосстройнадзора Анатолий Зайко, около трети от общего числа нарушений – 15 585 случаев – относится к качеству строительно-монтажных работ. Прочие часто встречающиеся виды нарушений связаны с отсутствием необходимой строительной документации, низкой культурой производства и нарушением требований, предъявляемых к пожарной безопасности, и прочими причинами, уточнил глава Мосгосстройнадзора. В первую очередь это объясняется низкой квалификацией строительных рабочих и инженеров. При этом, по данным контрольного органа, доля нарушений, связанных с качеством работ, снижается: в прошлом году она составляла 38%, а в 2010 году – почти 50%. По словам председателя комитета, всего под контролем ведомства находится строительство 3000 объектов различного назначения (для сравнения: в 2009 году было почти 4000, в первом полугодии 2010-го – 3400). В 2011 году в общей сложности было проведено за год 26 тыс. проверок, выявлено 90 тыс. нарушений, из них около 40 тыс. – по качеству строительства. При этом почти на 11% снизилось число травматизма на площадках. Это не случайно. Как заявил в начале года заместитель Мэра по вопросам архитектуры и градостроительной политики, глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин, в этом году контролирующие органы должны уделять особое внимание соблюдению на стройплощадках правил техники безопасности. В первом полугодии 2012 года специалисты Управления пожарного надзора Мосгосстройнадзора приняли участие более чем в 600 проверках объектов капитального строительства, в ходе которых выявили 3597 нарушений правил противопожарной безопасности. Наиболее часто, как отмечают специалисты, строительными компаниями не выполняются требования технических регламентов и проектной документации при проведении работ – выявлено 1668 нарушений, а также нарушается противопожарный режим при организации строительного производства – 1929 нарушений. По итогам проверок Управлением пожнадзора вручено 529 предписаний, сумма штрафных санкций превысила 4,988 млн руб.


Инспекторов – меньше, толку – больше

За нарушения в обустройстве ограждений стройплощадок инспекторы наложили на строительные организации штрафов на 10,4 млн руб. На предмет соответствия заборов требованиям нормативов были обследованы около 2,5 тыс. столичных строек. Из них на 306 объектах были выявлены нарушения в содержании, обустройстве и полном несоответствии ограждений принятым стандартам. В результате по 242 объектам нарушения, которые в большинстве своем связаны с плохим состоянием заборов, на данный момент в этих объектах уже устранены. В первую очередь Мосстройнадзор следит за тем, чтобы, в соответствии с распоряжением Мэра Москвы, стройплощадки обносились металлическими решетчатыми заборами, а не сплошными ограждениями из бетонных плит. Другая проблема связана с незаконно размещенной на ограждениях стройплощадок рекламой. Решением этого вопроса столичные власти занимаются с 2011 года. Мэр Сергей Собянин распорядился о демонтаже всей рекламы на строительных сетках фасадов зданий. Теперь же в городе ликвидируются щиты, размещенные на заборах вокруг строек. Сейчас подобных ограждений в Москве насчитывается 10, и на пяти из них уже начаты работы по демонтажу металлических рекламных конструкций. Пока еще не решен вопрос с ликвидацией незаконных рекламных щитов на пяти объектах. Подрядчики противятся снятию рекламы, размещенной на заборах вокруг строительства подземного торгцентра на площади Павелецкого вокзала, а также на стройках на улицах Гиляровского и Сущевский Вал, на Смоленской площади и в Оружейном переулке. За нарушения во время строительства объектов инженерной инфраструктуры в первой половине 2012 года Мосстройнадзором было наложено административных штрафов на 8,686 млн руб. В ходе проверок было пресечено 33 случая нелегального проживания рабочих на строительных площадках. Глава Мосгосстройнадзора отметил и еще одну позитивную тенденцию в работе своего ведомства. Около трех лет назад каждый инспектор осуществлял надзор за 30–40 объектами одновременно, а в настоящее время – примерно за 15. По словам Анатолия Зайко, это способствует тому, что специалисты чаще бывают на стройплощадках, внимательнее следят за выполнением всех требований, а значит, работа строится «на опережение» и нарушения выявляются в ходе строительства, а не в процессе эксплуатации. Отдельное внимание уделяется ликвидации недоделок, оставленных строителями в новостройках. По словам Анатолия Зайко, обращения граждан стали для Комплекса градостроительной политики и строительства и Мосгосстройнадзора основным индикатором в вопросах качества строительства. Рассмотрение обращений, поступающих на «горячую линию», находится на постоянном контроле в Департаменте градостроительной политики города Москвы: не реже чем раз в неделю докладывают руководителю Департамента градостроительной политики города Москвы Сергею Лёвкину и заместителю Мэра Москвы Марату Хуснуллину. В зависимости от содержания обращений принимаются оперативные меры по исправлению строительных недоделок. С начала года по середину июля на «горячую линию» по строительным дефектам в московских домах-новостройках поступило 208 обращений. Номера многоканальных «горячих линий»: (495) 650-50-55 и (495) 699-41-47. Существенным нововведением из сферы информационных технологий в работе столичных подразделений строительного надзора стало ведение видеонаблюдения за строительными площадками. Видеокамерами для мониторинга выполнения работ в режиме on-line оснащены в городе уже 200 строительных площадок. В будущем все стройплощадки столицы планируется оснастить видеокамерами. На конец первого полугодия 2012 года в стройкомплексе велся видеомониторинг 162 объектов, 147 из них – объекты, где работы выполнялись в рамках госзаказа, а 15 – стройки, ведущиеся инвесторами. В частности, видеонаблюдение ведется на таких знаковых объектах строительства, как стадион «Спартак», ММДЦ «Москва-Сити» и новые станции метрополитена.


Пожар на «федерации»: виновных нет

К настоящему моменту благополучно завершилось расследование причин пожара на строящейся башне «Федерация» в ММДЦ «Москва-Сити». Как оказалось, причиной возникновения огня стало возгорание на уровне 66 – 67-го этажей рекламного баннера. Сильный ветер прижал баннер к прожектору, что и стало причиной возгорания. Согласно выводам расследования, проведенного Мосгосстройнадзором, синтетический материал вспыхнул от раскаленного металла, а затем загорелась деревянная опалубка. Пожар на «Федерации» произошел вечером 2 апреля 2012 года. Ему был присвоен четвертый номер сложности по пятибалльной шкале. К тушению огня привлекли четыре пожарных вертолета, набиравших воду из Москвы-реки. Пострадавших нет. К полуночи пожар был потушен. «Пожарные нормативы при этом нарушены не были. Виноватых нет, в возбуждении уголовного дела отказано», – пояснил заместитель председателя Мосгосстройнадзора Анатолий Кравчук. Пожар на башне «Федерация» заслужил название одного из самых высотных пожаров в мире. Башня «Федерация» – комплекс небоскребов, состоящий из двух башен: «Восток» (360 м, 93 этажа) и «Запад» (243 м, 62 этажа). Как ожидается, по окончании строительства одно из зданий комплекса станет самым высоким зданием в Европе и одним из самых высоких в мире. Высота комплекса вместе со шпилем может превысить отметку 506 м. Возгорание имело место на башне «Восток». В целом, по данным Мосгосстройнадзора, число пожаров на столичных стройках сокращается.


Что решит мосгосстройнадзор

Отдельный вопрос – о надзоре за строительством и выдаче разрешений на строительство на новых московских территориях. В ближайшее время контрольное ведомство планирует открыть филиалы своей службы «одного окна» при администрациях поселений. Вести прием специалисты Мосгосстройнадзора будут один-два раза в неделю. «Специалисты будут выдавать разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и извещения, касающиеся строительства, давать консультации, – пояснил Анатолий Зайко. – Это облегчит жизнь застройщикам, ведь им не придется ехать в центральное «одно окно», расположенное на западе столицы в здании комитета на Брянской улице, 9». С необходимой информацией, в том числе перечнем документов для получения разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, можно ознакомиться на официальном сайте Мосгосстройнадзора www.stroinadzor.mos.ru. На новых московских территориях до присоединения к Москве было официально выдано 1143 действующих разрешения на строительство. Их реализация приведет к появлению на новых землях более 3 млн кв. м объектов недвижимости. В это число не включено строительство садовых домиков на участках в дачных кооперативах и садовых товариществах, на возведение которых не требуется специальных разрешений.

«В соответствии с Градостроительным кодексом строительный надзор осуществляется за объектами площадью более 1,5 тыс. кв. м и высотой свыше двух этажей», – пояснил Анатолий Зайко. Глава Мосстройнадзора уточнил, что на участке 6 соток в садоводческом товариществе положено возводить дачный домик – простое щитовое строение, без коммуникаций – отопления и канализации. Если же участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, то разрешение надо брать в любом случае. При этом отныне владельцы участков, которые желают построить на территории «новой» Москвы капитальный частный дом или коттедж, должны обращаться за разрешением в Мосгосстройнадзор. Что же касается тех, кто уже возвел на дачном участке капитальное строение в пределах «новой» Москвы, в Мосгосстройнадзоре посоветовали особо не волноваться. Ограничения, существовавшие на застройку дачных участков, были отменены еще в 1996 году правительством Виктора Черномырдина. Как пояснил еще один заместитель главы ведомства, Алексей Амелькин, в современном российском законодательстве нет четко прописанных правил. Главное – не допустить появления на шести сотках садово-огородных земель новых, заслоняющих солнце другим садоводам многоэтажных зданий, в которых проживало бы по пять семей. Это пока единственное четко прописанное в законодательстве ограничение: если дом стоит на дачном участке по отношению к солнцу так, что создает неудобства для соседнего дома, он должен быть снесен. Москва выступает за то, чтобы навести порядок в жилищном строительстве на территории садовых товариществ. Город готовится выступить с законодательной инициативой, которая регламентирует на федеральном уровне этажность и количество кв. м допустимого строительства на дачных участках. Зато разрешения, выданные подмосковными властями на многоквартирную жилищную застройку, ожидает масштабная ревизия. По мнению Анатолия Зайко, на 1,1 тыс. официально полученных разрешений приходится еще по крайней мере столько же, полученных в обход установленных процедур. В настоящее время Мосгосстройнадзор проводит инвентаризацию выданных разрешений на строительство на присоединенных территориях. Еще одной заботой столичной строительной инспекции на новых московских землях стала судьба 30 объектов долгостроя. Это и многоквартирные жилые дома, и офисные центры, и объекты инженерной инфраструктуры, в частности брошенная прокладка газопровода у Калужского шоссе. Есть в числе долгостроев и социальные объекты: дом культуры в поселке Киевский, детсад в Троицке, несколько школ. Их строительство планируется возобновить и завершить в первую очередь.


Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
МОЭСКОЭКМД-группГера
ШколаДоркомэкспоПНСРоссийский