НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Маленькое ведомство по делам «большой Москвы». За решение проблем новых территорий возьмется отдельный департамент


С 1 июля территория Москвы увеличилась почти два раза. Еще до того как присоединение было юридически оформлено, власти прикладывали немалые усилия, чтобы этот процесс, во-первых, был максимально комфортным для населения, проживающего на этих территориях, а во-вторых, без градостроительных просчетов. Поэтому столичные власти загодя позаботились, чтобы «новые москвичи» получили все социальные блага, которые действуют в старых границах города, в том числе и налоговые льготы для малого бизнеса.


Новые структуры для «новой» Москвы

Для непосредственного управления новыми территориями созданы два новых административных округа, которые возглавил один префект – Алексей Челышев, бывший глава ЮЗАО. Но всех этих мер оказалось недостаточно, чтобы обеспечить эффективную интеграцию новых земель в состав Первопрестольной. В составе столичного стройкомплекса появилось новое подразделение – Департамент по развитию новых территорий Москвы. Его руководителем назначен Владимир Жидкин, до этого занимавший пост заместителя председателя Правительства Московской области. Еще ранее, в 2008–2009 годах, он был министром жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области, а с 2003 по 2008 год – первым заместителем министра строительства в подмосковной администрации. На прежней должности Владимир Жидкин получил известность как чиновник, который сумел урегулировать проблемы обманутых дольщиков, которых в Подмосковье было заметно больше, чем в столице. Да и самого жилья в Подмосковье в последние годы вводилось столько, сколько никогда не строилось в Москве: по 7–8 млн кв. м в год. При этом новый глава департамента умел добиться от застройщиков, возводивших жилые комплексы и коттеджные поселки на территории области, комплексного развития территории, сооружения необходимых объектов социальной инфраструктуры. Сделать это в Подмосковье было гораздо труднее, чем в Москве: ведь в столице инвестор получает участок в долгосрочную аренду, а в области приобретает в собственность. Владимир Федорович имеет чин государственного советника Московской области 1 класса. Первоначально новый департамент Владимира Жидкина со штатом сотрудников всего 30 человек разместится в здании столичного стройкомплекса в Никитском переулке, однако впоследствии, скорее всего, переедет на присоединяемые территории. Его функции будут расширены, а число сотрудников вырастет. «Решение о создании дополнительного ведомства принято, поскольку градостроительное развитие присоединяемой территории, которая в 2,5 раза больше самой Москвы, – это огромная, сложная, системная работа», – отметил заместитель Мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. Напомним, что к столице присоединена территория общей площадью 148 864 га. В черту Москвы вошло 21 новое муниципальное образование: два городских округа – Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, в которых в общей сложности проживает около 250 тыс. человек.


Функции и полномочия

Мэр Москвы Сергей Собянин, представляя новую структуру на заседании Правительства Москвы, отметил, что Департамент развития новых территорий займется анализом градостроительных решений на присоединяемых к Москве территориях, подготовкой градостроительного зонирования и документацией о планировке территорий, а также координацией различных ведомств по развитию новых московских земель. Новое ведомство займется разделением территории на зоны для малоэтажной и высотной застройки, разработкой системы коммуникаций. В частности, уже в июне сотрудники Департамента развития новых территорий совместно с коллегами из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства начали решать вопросы подключения к системам централизованного водо- и газоснабжения садовых товариществ, расположенных на новых московских землях. Наиболее сложные задачи стоят перед новым департаментом в градостроительной области. Районы и муниципальные образования, вошедшие в состав «Большой Москвы», разрабатывали собственные генпланы, а многие их уже утвердили. «Сегодня их предстоит пересмотреть, поскольку будет разработан единый генплан, увязанный с Генпланом столицы», – заявил Владимир Жидкин. За основу развития новых территорий будет принята концепция развития московской агломерации, разрабатываемая сегодня на семинарах, организованных Москомархитетурой с привлечением ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области градостроительного развития. К тому же в последние годы ближнее Подмосковье превратилось в одну большую стройплощадку, где возводилось инвестиционное жилье. В таком объеме оно городу не нужно, и предстоит еще убедить застройщиков откорректировать свои первоначальные планы. В рамках своих полномочий департамент будет курировать выполнение адресной инвестиционной программы и реализацию инвестиционных контрактов, включая и пересмотр их условий. На новых территориях планируется возвести 60 млн кв. м жилья. Правительством Московской области уже выданы разрешения на строительство, а еще на 10–20 млн кв. м готовятся проекты планировки. Такие объемы жилищного строительства городу на новых территориях ни к чему. Сергей Собянин заявлял, что плотность застройки на новых столичных землях должна быть в 50 раз меньше, чем в «старой» Москве, а потому ревизии могут быть подвергнуты инвестиционные контракты на возведение примерно 20 млн кв. м жилья. Пока этого не случилось, строительные компании, уже вышедшие на площадки в пределах «новой» Москвы, торопятся поскорее завершить начатые проекты.


«Котельники», «Челобитьево» и Солнцево

Другим приоритетным направлением в деятельности нового ведомства станет прокладка на территорию «новой» Москвы линий метрополитена. По мнению московских властей, метро наряду с железной дорогой должно стать главным видом транспорта на новых столичных территориях. По словам Марата Хуснуллина, руководителю Департамента развития новых территорий поручено взять на особый контроль строительство таких станций метро, как «Котельники», «Челобитьево» и участка Сокольнической линии, выходящей в Солнцево. Впрочем, и «Котельники», и «Челобитьево», ввод в строй которых намечен уже на ближайшие годы, – это ближнее Подмосковье, а не «новая» Москва. В Челобитьево на север от границы города будет продлена от станции «Медведково» Калужско-Рижская линия. А к станции «Котельники», расположенной к востоку от МКАД в одноименном городе, будет продлена от пока еще не введенной в строй станции «Жулебино» Таганско-Краснопресненская линия. Солнцево же, хоть и расположено к юго-западу от МКАД, но является частью столицы уже на протяжении нескольких десятилетий. Что же касается перспектив метростроения на землях, вошедших в состав столицы с 1 июля, то одна из веток будет проложена вдоль Калужского шоссе. Ее протяженность составит 9 км. Она будет включать в себя три станции, в том числе «Парламентский центр» и «Коммунарка». Проектирование этого участка запланировано на 2015 год, а открытие – на декабрь 2020 года. Начинаться она будет с пересадочной станции, с которой можно осуществить переход на станцию «Проспект Вернадского» Сокольнической линии. Другая ветка метро будет проложена в Рублево-Архангельское, где предполагается разместить международный финансовый центр. Третья линия пройдет по территории «новой» Москвы в южном направлении.


Центр управления недвижимостью

Еще одна структура, связанная с освоением новых территорий, была создана в составе Департамента земельных ресурсов. Инвентаризацией включенных в состав Москвы новых земель займется государственное казенное учреждение Московский центр недвижимости. Оно было создано в соответствии с распоряжением Правительства Москвы № 295-РП от 14 июня 2012 года. В задачи центра входят подготовка документов для инвентаризации земель, оформление земельно-правовых отношений и администрирование земельных платежей в бюджет. Штат новой структуры составит 200 человек, а годовой фонд оплаты труда сотрудников – 114 млн руб. При этом набирать своих кадастровых инженеров или самим выполнять их функции сотрудники Московского центра недвижимости не будут. Казенное учреждение выступит лишь в качестве заказчика кадастровых работ, так же как сам Департамент земельных ресурсов заказывает выполнение кадастровых работ на основной московской территории. В начале года по итогам конкурсов на проведение кадастровых работ в Москве департамент заключил договоры о сотрудничестве с 10 организациями, оказывающими соответствующие услуги. Подобные же конкурсы будут проводиться и по «новой» Москве. После того как кадастровые работы будут выполнены и участки надлежащим образом оформлены, всю информацию по ним передадут из Департамента земельных ресурсов в градостроительно-земельную комиссию при Мэре Москвы, которая будет решать вопрос об их дальнейшем использовании. Все 148 864 тыс. га, присоединенных к Москве, разделены на 210 тыс. участков, притом что на территории «старой» Москвы насчитывается 95 тыс. участков. Примерно по половине участков на новых территориях не проведено межевание, они не имеют четких границ, их местоположение на кадастровой карте обозначено лишь ориентировочно. И пока эта работа не проведена, Департамент земельных ресурсов не может ими распоряжаться. На проведение инвентаризации этих земель может уйти 2–3 года. Провести инвентаризацию новых земель сейчас необходимо еще и потому, что после решения о расширении границ столицы в среде девелоперов возник ажиотажный интерес к участкам на территории «новой» Москвы. Пользуясь неразберихой переходного периода, строительные компании стремятся согласовать инвестпроекты, внести коррективы в генпланы муниципалитетов, увеличить предельные показатели застройки и перевести некоторые рекреационные земли в земли поселений. «Убежден, что работа нового учреждения позволит увеличить площадь и количество земельных участков с надлежащим образом оформленными земельно-правовыми отношениями, а также доходную часть бюджета города Москвы за счет вовлечения в оборот сформированных земельных участков», – заявил руководитель Департамента земельных ресурсов Владимир Ефимов. Ведь в соответствии с принятыми Мосгордумой законами в городской бюджет будет перечисляться 50% собираемых муниципалитетами земельных платежей.


Текст: Дмитрий Ильин



Назад в раздел
ИНАМосводоканалМОЭСКГлавУПДК
МОСПРОМСТРОЙКоминвест-АКМТ