Москва сегодня хорошеет: строится, реконструируется и благоустраивается, прирастает новыми высокотехнологичными объектами, жильем, большими зонами отдыха и уютно обустроенными уголками. Все это гармонично вписывается в деловой городской ритм и архитектурные особенности российской столицы. Однако этому предшествует большая работа с самими горожанами. Ведь прежде всего город должен быть удобен для проживания самих москвичей. Для этого необходима обратная связь. Как строится эта работа? Об этом «Московские торги» беседуют с председателем Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура) Юлианой Княжевской.
– Юлиана Владимировна, это уже не первая наша беседа: очень много тем, которые волнуют москвичей, в том числе и те вопросы, которые курирует комитет. Мы все являемся свидетелями того, что идет активный процесс развития города. Это очень позитивный момент. Знаю также, что перед принятием любого решения в этой области в столице изучаются общественное мнение, позиция горожан…
– Во-первых, хотела отметить, что с приходом на пост Мэра Москвы Сергея Собянина вся деятельность Правительства Москвы, и комитета в частности, направлена на создание благоприятных условий проживания в столице. Понятно, что развитие города – процесс довольно-таки живой, а потому, только находясь в тесном контакте с жителями, бизнес-сообществом, мы можем достичь того результата, который мог бы объединить общие усилия для создания качественного, востребованного в дальнейшем продукта.
Во-вторых, говоря о платформах для взаимодействия с жителями столицы, напомню, что они у нас очень вариативны, здесь сразу несколько возможностей. Судите сами: такими примерами могут служить публичные слушания – процедура согласования градостроительных проектов с жителями. Также можно назвать приемные дни у профильных специалистов комитета, горячую телефонную линию, ресурс «Активный гражданин», обращения граждан в письменной форме, личный прием профильных специалистов по особо острым вопросам инициативных групп жителей. Кроме того, проводится информирование и консультирование по реализации городских мегапроектов в рамках конгрессно-выставочной деятельности, взаимодействие с депутатским корпусом и т.п.
В целом стоит сказать, что платформ для взаимодействия может быть огромное количество, но самое главное, чтобы процесс общения приносил плоды, чтобы находились компромиссные решения, снимались негативные настроения, жизнь улучшалась. Судя по активности москвичей, можно сказать, что они стали полноценными участниками жизни города, его развития.
– Что касается публичных слушаний, это довольно сложная процедура, некоторые жители, которые принимали участие в таковой, оставались не совсем довольны. Как здесь быть?
– Это сегодня учтено, и процедура публичных слушаний будет совершенствоваться. Работа столичного Правительства с москвичами строится в режиме диалога, а не принятия решений в одностороннем порядке.
Действительно, у этого процесса есть и обратная сторона: одновременно с активизацией гражданской позиции москвичей, те рамки взаимодействия, которые существовали лет пять назад, на сегодняшний день перестали отвечать современным вызовам. Поэтому по поручению заместителя Мэра Москвы Марата Хуснуллина была начата работа по приведению в порядок законодательных нормативов по регулированию процедуры публичных слушаний. На настоящий момент регламентированная процедура существует, но в нашем понимании есть возможность сделать публичные слушания более прозрачными как для самих жителей, так и для чиновников.
Сегодня механизм проведения публичных слушаний определяется постановлением Правительства Москвы № 1258. Однако там не прописан ряд моментов, в частности, учет мнения граждан, которые однозначно получат улучшение условий передвижения и проживания, но по территориальному признаку не участвуют в публичных слушаниях. Встает вопрос необходимости услышать голоса этих жителей для поддержки или изменения проекта. В случае возникновения разногласий надо понимать, как учитывать мнения и принимать затем решения. Были случаи, когда три района города выступают за строительство объекта, а один – против. Или, например, часть жителей нескольких домов выступает против строительства транспортной хорды, в то время как такая трасса способна улучшить транспортную доступность всего города и снизить автомобильные выбросы на территории, где проживает несколько миллионов жителей.
Встает вопрос, как правильно поступить в этой ситуации. Нужно внимательно изучить и четко прописать механизм принятия итогового решения.
Бывают случаи, когда большинство пришедших на публичные слушания и присутствующих на собрании высказываются за проект, а в последний момент приходят люди и приносят письмо, где против проекта подписались тысяча человек, которых никто не видел, а лично они не обращались, но реагировать мы на такие вещи обязаны. Поэтому по данному вопросу тоже ведется активная работа.
– Среди москвичей все большей популярностью стали пользоваться электронные ресурсы, посредством которых можно доводить свое мнение по тому или иному вопросу или свои пожелания до столичных властей разных уровней. Это было сделано для привлечения молодежи к обсуждению проблем городской жизни?
– Власти города действительно хотят знать мнение всех категорий москвичей. Работа в этом направлении ведется. Однозначно положительным примером может послужить городской проект по определению мнений горожан через электронный портал «Активный гражданин». На данной платформе был разработан пилотный проект по внедрению процедуры публичных слушаний. Были подготовлены семь и рассмотрены три проекта градостроительных планов земельных участков. Это первоочередная мера, которая направлена на привлечение мнений всех категорий жителей города Москвы – в основном, конечно, молодежи. Результаты данного эксперимента сейчас подводят специалисты для обсуждения у руководства города. Надеюсь, что проект будет успешно развиваться в дальнейшем.
– Есть ли какая-то статистика по рассмотрению градостроительных проектов вместе с самими москвичами, с учетом их мнения?
– Если говорить о тенденции, то здесь стоит отметить нарастающую динамику рассмотрения градостроительных проектов совместно с жителями. Если в 2011 году на публичных слушаниях рассматривалось около 50 проектов в год, то в период с 2012 по 2014 гг. – в среднем по 150 проектов, а в 2015—2016 гг. эта цифра возросла и приближается к 250 проектам в год.
Если взять количество рабочих дней в году (в 2016-м их было 247), то получается, что публичные слушания проходят почти каждый день. Эти цифры говорят в первую очередь о созданных Мэром Москвы и его командой условиях, которые позволяют все активнее вовлекать жителей в процесс принятия градостроительных решений. Также стоит отметить довольно широкий круг специалистов, вовлеченных в процесс. Это и архитекторы, и инженеры, и экологи, и историки, и чиновники. Такой круг профессионалов говорит о серьезном подходе к вопросу. Город и дальше будет работать над созданием комфортной среды для москвичей и гостей столицы.
– Юлиана Владимировна, это уже не первая наша беседа: очень много тем, которые волнуют москвичей, в том числе и те вопросы, которые курирует комитет. Мы все являемся свидетелями того, что идет активный процесс развития города. Это очень позитивный момент. Знаю также, что перед принятием любого решения в этой области в столице изучаются общественное мнение, позиция горожан…
– Во-первых, хотела отметить, что с приходом на пост Мэра Москвы Сергея Собянина вся деятельность Правительства Москвы, и комитета в частности, направлена на создание благоприятных условий проживания в столице. Понятно, что развитие города – процесс довольно-таки живой, а потому, только находясь в тесном контакте с жителями, бизнес-сообществом, мы можем достичь того результата, который мог бы объединить общие усилия для создания качественного, востребованного в дальнейшем продукта.
Во-вторых, говоря о платформах для взаимодействия с жителями столицы, напомню, что они у нас очень вариативны, здесь сразу несколько возможностей. Судите сами: такими примерами могут служить публичные слушания – процедура согласования градостроительных проектов с жителями. Также можно назвать приемные дни у профильных специалистов комитета, горячую телефонную линию, ресурс «Активный гражданин», обращения граждан в письменной форме, личный прием профильных специалистов по особо острым вопросам инициативных групп жителей. Кроме того, проводится информирование и консультирование по реализации городских мегапроектов в рамках конгрессно-выставочной деятельности, взаимодействие с депутатским корпусом и т.п.
В целом стоит сказать, что платформ для взаимодействия может быть огромное количество, но самое главное, чтобы процесс общения приносил плоды, чтобы находились компромиссные решения, снимались негативные настроения, жизнь улучшалась. Судя по активности москвичей, можно сказать, что они стали полноценными участниками жизни города, его развития.
– Что касается публичных слушаний, это довольно сложная процедура, некоторые жители, которые принимали участие в таковой, оставались не совсем довольны. Как здесь быть?
– Это сегодня учтено, и процедура публичных слушаний будет совершенствоваться. Работа столичного Правительства с москвичами строится в режиме диалога, а не принятия решений в одностороннем порядке.
Действительно, у этого процесса есть и обратная сторона: одновременно с активизацией гражданской позиции москвичей, те рамки взаимодействия, которые существовали лет пять назад, на сегодняшний день перестали отвечать современным вызовам. Поэтому по поручению заместителя Мэра Москвы Марата Хуснуллина была начата работа по приведению в порядок законодательных нормативов по регулированию процедуры публичных слушаний. На настоящий момент регламентированная процедура существует, но в нашем понимании есть возможность сделать публичные слушания более прозрачными как для самих жителей, так и для чиновников.
Сегодня механизм проведения публичных слушаний определяется постановлением Правительства Москвы № 1258. Однако там не прописан ряд моментов, в частности, учет мнения граждан, которые однозначно получат улучшение условий передвижения и проживания, но по территориальному признаку не участвуют в публичных слушаниях. Встает вопрос необходимости услышать голоса этих жителей для поддержки или изменения проекта. В случае возникновения разногласий надо понимать, как учитывать мнения и принимать затем решения. Были случаи, когда три района города выступают за строительство объекта, а один – против. Или, например, часть жителей нескольких домов выступает против строительства транспортной хорды, в то время как такая трасса способна улучшить транспортную доступность всего города и снизить автомобильные выбросы на территории, где проживает несколько миллионов жителей.
Встает вопрос, как правильно поступить в этой ситуации. Нужно внимательно изучить и четко прописать механизм принятия итогового решения.
Бывают случаи, когда большинство пришедших на публичные слушания и присутствующих на собрании высказываются за проект, а в последний момент приходят люди и приносят письмо, где против проекта подписались тысяча человек, которых никто не видел, а лично они не обращались, но реагировать мы на такие вещи обязаны. Поэтому по данному вопросу тоже ведется активная работа.
– Среди москвичей все большей популярностью стали пользоваться электронные ресурсы, посредством которых можно доводить свое мнение по тому или иному вопросу или свои пожелания до столичных властей разных уровней. Это было сделано для привлечения молодежи к обсуждению проблем городской жизни?
– Власти города действительно хотят знать мнение всех категорий москвичей. Работа в этом направлении ведется. Однозначно положительным примером может послужить городской проект по определению мнений горожан через электронный портал «Активный гражданин». На данной платформе был разработан пилотный проект по внедрению процедуры публичных слушаний. Были подготовлены семь и рассмотрены три проекта градостроительных планов земельных участков. Это первоочередная мера, которая направлена на привлечение мнений всех категорий жителей города Москвы – в основном, конечно, молодежи. Результаты данного эксперимента сейчас подводят специалисты для обсуждения у руководства города. Надеюсь, что проект будет успешно развиваться в дальнейшем.
– Есть ли какая-то статистика по рассмотрению градостроительных проектов вместе с самими москвичами, с учетом их мнения?
– Если говорить о тенденции, то здесь стоит отметить нарастающую динамику рассмотрения градостроительных проектов совместно с жителями. Если в 2011 году на публичных слушаниях рассматривалось около 50 проектов в год, то в период с 2012 по 2014 гг. – в среднем по 150 проектов, а в 2015—2016 гг. эта цифра возросла и приближается к 250 проектам в год.
Если взять количество рабочих дней в году (в 2016-м их было 247), то получается, что публичные слушания проходят почти каждый день. Эти цифры говорят в первую очередь о созданных Мэром Москвы и его командой условиях, которые позволяют все активнее вовлекать жителей в процесс принятия градостроительных решений. Также стоит отметить довольно широкий круг специалистов, вовлеченных в процесс. Это и архитекторы, и инженеры, и экологи, и историки, и чиновники. Такой круг профессионалов говорит о серьезном подходе к вопросу. Город и дальше будет работать над созданием комфортной среды для москвичей и гостей столицы.
Назад в раздел
