НулевойПервыйВторойТретийЧетвертыйПятыйШестойСедьмойВосьмойДевятыйДесятыйОдиннадцатыйДвеннадцатыйТринадцатый

Истек срок годности. В Москве начинается реновация районов пятиэтажной застройки


Известие о начале реновации пятиэтажек свалилось на москвичей как снег на голову. Просто в один из дней Мэр Москвы Сергей Собянин встретился с Президентом РФ Владимиром Путиным, и в ходе разговора было принято решение снести в столице все хрущевки. Эта новость вызвала самые разные чувства у москвичей – от бурной радости до настороженного ожидания.

Неожиданное решение

Мало кто сомневался, что власти рано или поздно доберутся и до пятиэтажных домов. Вид их крайне непригляден, сами они устарели морально и технически, так что вопрос их сноса был делом времени.

В настоящее время все эти дома находятся в разном состоянии: есть совсем плохие, которые уже сегодня можно было бы признать аварийными, есть еще более-менее, а есть и совсем хорошие. Но, по прогнозам специалистов, через 15 лет в Москве аварийными можно будет признать от трети до половины всех пятиэтажек, и дальше будет только хуже. В них начнутся проблемы: перебои с подачей воды и электричества, с обрушающимися балконами.

– Программа реновации – это не чья-то прихоть, а абсолютная необходимость. Об этом нам говорят москвичи. За последние годы Правительство Москвы получило 250 тысяч писем по данному вопросу. Об этом же нам говорят муниципальные депутаты, Общественная палата, Московская городская Дума. У нас есть поддержка Президента России – Владимира Владимировича Путина, – заявил Мэр Москвы Сергей Собянин. По словам Мэра, программа реновации рассчитана на 20 лет.

В ходе первой волны реновации, которая стартовала еще в 1998-м, было снесено более 1,5 тыс. пятиэтажек. Отметим, что за все время, пока у власти в СССР находились Никита Хрущев и Леонид Брежнев, в городе было построено примерно 10 тыс. таких домов. Таким образом, перед московскими властями стоит колоссальная задача – за тот же промежуток времени снести в четыре раза больше домов, при этом расселить более 1,5 млн человек. Площадь пятиэтажек, которые предполагается снести в столице, составляет 25 млн кв. м.

– Еще раз повторю, если мы не хотим, чтобы 25 млн кв. м пятиэтажек превратились в районы аварийного жилья, необходима реновация. И лучше заниматься этой проблемой системно, в плановом порядке, чем потом в пожарном порядке отселять жителей аварийных домов, – подчеркнул Сергей Собянин.

Общая стоимость всей программы, по данным столичных властей, оценивается в 3,6 трлн руб., в то время как некоторые независимые эксперты утверждают, что на это потребуется как минимум в два раза больше.

Отправной точкой программы, как объяснили столичные власти, могут быть средства граждан, которые те вносили в фонд капитального ремонта. На сегодняшний день жители пятиэтажек заплатили в этот фонд уже более 300 млрд руб. Если вдуматься,  то это просто колоссальная сумма.

– С момента включения дома в программу реновации его жители перестанут платить взносы на капитальный ремонт. А те средства, которые они уже заплатили, мы целевым образом направим на строительство нового жилья, – отметил Сергей Собянин.

Однако по закону средства из фонда капитального ремонта могут быть потрачены только на капитальный ремонт и больше ни на что. Мало того, в случае сноса здания, за которое вносились деньги, все средства должны быть возвращены плательщикам. Как власти будут выходить из этой ситуации, пока не ясно.

Прибавление площади

Программа, которую сегодня предлагает московский градоначальник, напоминает ту, что была раньше. Взамен снесенного дома его жителям будет предоставляться квартира равной жилой площади с тем же количеством комнат в том же районе, а если это невозможно, то в том же округе, где прежде располагался их дом. Однако современные проекты не предусматривают «кухню 4–5 кв. м» и т.п., и квартир такой площади в Москве уже не строят. Следовательно, граждане получат квартиры большей площади: прибавление метража ожидается за счет кухни, холлов и коридоров.

– Жилую площадь мы даем метр на метр, а все нежилые помещения: кухня, прихожая, ванная, конечно, будут больше по площади, потому что кухню размером четыре квадратных метра сейчас никто не строит. Но за это граждане доплачивать не будут, – сказал Сергей Собянин.

По его словам, предоставлять новое жилье будут в районе проживания или в порядке исключения в соседних районах.

– Ни о каком переселении в дальние районы речь не идет, это вообще исключено, – подчеркнул Мэр столицы. – Площадь кухонь значительно увеличится – с шести до восьми и более кв. м. Также увеличатся санузлы. В более просторных коридорах и прихожих появится достаточно места, чтобы смонтировать встроенные шкафы. В результате общая площадь новых квартир будет в среднем на 20% больше, чем старых. При этом, как заверил москвичей Сергей Собянин, их мнение будет учитываться при расселении конкретного дома.

– Два принципиальных подхода: первый – это состояние дома. Есть разные дома: более-менее нормальные и совсем плохие. Второй – это самое принципиальное – мнение самих людей. Без того, чтобы их спросить, включать их дома в программу реновации или не включать, мы никуда двигаться не будем. Город будет руководствоваться в первую очередь желанием граждан и делать так, чтобы это переселение максимально устраивало каждого, чтобы оно проходило максимально комфортно. Мы делаем это не для себя, а для людей по их просьбе, – отметил Сергей Собянин.

В большем выигрыше окажутся очередники, проживающие в муниципальных квартирах. В ходе расселения пятиэтажек будут учитываться жилищные нормы, поэтому некоторые категории граждан смогут получить квартиры большей площади, а то и несколько квартир. В том случае, если жильцы не воспользовались правом приватизации, они смогут получить новую квартиру в собственность.

– Нет никакого смысла сначала переселять людей из пятиэтажек, а спустя некоторое время еще раз давать им квартиры в порядке очереди. Эти процессы будут совмещены. Когда подойдет время сноса пятиэтажного дома, семьям очередников будет предоставлена возможность получить новые квартиры по социальным нормам предоставления жилья, – поясняет Сергей Собянин.

Создан штаб

Вся работа по реализации программы реновации будет координироваться штабом, во главе которого стал Сергей Собянин, а заместителем председателя штаба назначен заммэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

Пилотный проект по реновации пятиэтажек «несносимых» серий планируется запустить в районе Кузьминки на юго-востоке Москвы.

– Сейчас вместе с префектурой округа мы рассматриваем возможность реновации квартала в Кузьминках. Мы хотим в качестве пилотного проекта отработать на этой площадке вопрос реновации домов «несносимых» серий, – говорит Марат Хуснуллин.

Ранее заммэра заявил, что префектура Юго-Западного округа совместно с Москомархитектурой готовит пилотный проект по сносу пятиэтажек «несносимых» серий в 14-м квартале района Зюзино.

– В настоящее время мы оцениваем градостроительный потенциал этой территории и рассматриваем различные варианты ее реновации. В конце года доложим Мэру Москвы Сергею Собянину свои предложения, и тогда будет принято решение, – пояснил Марат Хуснуллин.

Глава Стройкомплекса подчеркнул, что переселение жильцов из домов «несносимых» серий потребует внесения изменений в законодательство. По его мнению, необходимо принимать специальную программу по ветхому жилью.

– Мы программу уже готовим. Надеемся, что найдем механизмы – и юридические, и финансовые – и в течение года будем предлагать ее на обсуждение, – добавил заммэра.

Также готовятся и списки домов, которые попадут в зону реновации.

– Серии пятиэтажных домов, предназначенных к сносу, Правительство Москвы опубликует в ближайшее время, – рассказал Сергей Собянин. – Списки сносимых пятиэтажек, которые сегодня гуляют по интернету, составлены риелторскими агентствами. Это – неофициальная информация, которой не следует доверять на 100%. Лучше подождать утверждения официальной программы реновации.

Законы будут

В Государственную Думу внесен в первом чтении пакет законов, которые обеспечивают программу. Как следует из документов, будет создан «Фонд содействия реновации жилищного фонда в городе Москве». В него войдут средства бюджета Москвы, также он сможет привлекать кредиты и деньги граждан. Все обязательства фонда гарантирует город, можно сказать, что в Москве появится строительная госкорпорация.

Особенностью программы реновации «второй волны» станет то, что дома будут сноситься целыми кварталами. Что это означает? В идеале на месте квартала, где когда-то были пятиэтажки, должно появиться ровное поле. Если среди пятиэтажек окажутся другие дома, например, девятиэтажки, которые также есть в таких кварталах, то их тоже будут сносить. На их месте будет возводиться новое жилье.

Самый главный вопрос, который возникает у всех: где взять
место для так называемых «стартовых» домов, то есть тех, куда отселят первых жителей пятиэтажек, ведь Москва уже крайне плотно застроена.

– Проблема поиска площадок для строительства так называемых «стартовых» домов, действительно, существует. Но ситуация не настолько плоха, – полагает Сергей Собянин. – Предварительно специалисты уже определили несколько десятков мест, где можно начинать строительство прямо сейчас. А дальше заработает хорошо известный москвичам принцип «волнового переселения». Жители получают новые квартиры – расселенные пятиэтажки сносят – на их месте строят новые дома – квартиры в них получают жители следующих пятиэтажек и так по цепочке. Для реализации программы реновации не потребуется никакого маневренного фонда. Не будет никакого временного переселения. Из старых пятиэтажек жители будут переезжать сразу в новые квартиры.

Вопросы остаются

Тем не менее не совсем ясно, что будет построено на месте снесенных пятиэтажек. С одной стороны, есть надежда, что власти воспользуются предоставленными возможностями и создадут на месте кварталов хрущоб новое современное жилье. Благо закон предоставляет такие возможности. Однако есть в законе формулировки, которые внушают некоторое опасение.

Например, вот этот пассаж можно трактовать как угодно: «В случае, если подготовленной ...документацией по планировке территории предусматривается размещение объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых и (или) параметры которых не соответствуют видам разрешенного использования… установленным правилами землепользования и застройки, и (или) если виды разрешенного использования земельных участков ...не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков, установленным правилами землепользования и застройки, одновременно с подготовкой документации по планировке территории осуществляется подготовка изменений в правила землепользования и застройки. ...Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки не требуется».

Смысл этой фразы таков: можно строить с чистого листа, что хочешь и сколько хочешь, что нарисуешь, то и будет законным.

Или вот такой пассаж: «Если для подготовки документации по планировке территории, проектной документации требуется отступление от требований, установленных техническими регламентами, сводами правил, в том числе от санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной и иной безопасности, по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы допускается выдача специальных технических условий». То есть под каждый объект будут свои условия. Как это будет реализовано на практике, остается только догадываться.

В России огромное количество правил, норм и стандартов, которые определяют все, что возводится в стране. Например, еще с 20-х годов прошлого века прописано требование о том, что в каждую комнату нового дома солнце должно проникать не менее чем на два часа в день. В те годы это требование было вызвано необходимостью борьбы с туберкулезом.

В случае если все эти «нюансы» отменить, это открывает самые широкие возможности. Но вот как ими воспользуются девелоперы? Есть мнение, что на месте снесенных пятиэтажек будет построен городсад, реализованы самые смелые проекты. Но есть и другое мнение.

Указывая на опыт застройки Новой Москвы и некоторых районов Подмосковья, например, Павшинской Поймы, где ситуация уже близка к катастрофической, многие граждане опасаются, что на месте уютных зеленых кварталов с пятиэтажками, которые, несмотря на свою запущенность, не лишены определенного шарма, появятся угрюмые кварталы высоток – без парковок, без дворов, без инфраструктуры.

Среди критиков есть и те, кто считает, что без развития дорожной инфраструктуры реновация приведет к транспортному коллапсу. Ведь дороги в Москве и так уже не справляются с потоком машин. Потому что дороги в столице строились, исходя из числа жителей пятиэтажек. Очевидно, что в новых домах будет жить больше людей.

Пересадить всех на велосипеды и общественный транспорт, как то пытается сейчас сделать руководство одного столичного департамента, точно не получится. Без личного автомобиля в Москве никак. Никакой общественный транспорт физически не справится с таким масштабным пассажиропотоком.

Кроме того, для новых жителей понадобятся места в школах и детских садах, поликлиники, магазины, культурно-досуговые центры. Собираются ли власти решать эти вопросы или отдадут на откуп «невидимой руке рынка»?

Впрочем, в настоящее время столичные власти заверяют, что все будет хорошо и недовольных не будет. Но точно так же, на официальном уровне, еще недавно власти говорили, что платные парковки не выйдут за пределы центра города, что ведется «активная работа» по борьбе с пробками, а ныне они уже у МКАДа, на улицах, где и машин-то почти нет. Добавил масла в огонь и массовый снос гаражей, на которые были необходимые документы, причем подчас полученные еще в советское время.

На все эти вопросы требуются ответы. Думается, что, если власти города реально хотят диалога с жителями, необходимо составить конкретные планы с четким указанием, что и где будет построено. Может быть, необходимо провести общественные слушания или найти какую-то другую форму работы с гражданами. Без этого вся программа может вызвать протесты жителей, особенно тех, которые живут в центре и чьи квартиры являются довольно дорогой частной собственностью. Отсутствие полноценной коммуникации уже привело к тому, что в городе наблюдается вспышка гражданской активности. Люди не верят властям и объединяются в группы, готовясь отстаивать свое имущество.

Да, конечно, согласно положениям, прописанным в новом законе, недовольных можно будет выселить с полицией и росгвардией, какими бы бумажками они ни прикрывались, но едва ли это будет способствовать взаимопониманию между обществом и государством.


Назад в раздел
МОЭКСаториМоскапстройГлавУПДК
ЛокоБанкРоссийскийФонд