С 1 июля 2017 года в столице подача запроса на оформление градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) для всех категорий заявителей осуществляется только в электронном виде. Более подробно о нововведениях и предоставлении государственных услуг в электронном виде – в нашей беседе с председателем Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы ЮЛИАНОЙ КНЯЖЕВСКОЙ.
– Юлиана Владимировна, давайте напомним нашим читателям, какие госуслуги в электронном виде предоставляет сегодня Москомархитектура, какие нововведения вступили в силу с 1 июля и какие еще будут введены в ближайшее время?
– На сегодняшний день мы предоставляем такие услуги, как подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков, подготовка
и выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства, предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, оформление паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений и согласование дизайн проекта размещения вывески.
В этом году планируем запустить новые государственные услуги: получение информации из сводного плана подземных коммуникаций и сооружений и приемка исполнительной документации.
Оказание уже существующих услуг тоже оптимизируется. Прежде всего это выдача градостроительного плана земельного участка. Связано это с изменениями в Градостроительном кодексе РФ, с утверждением новой формы ГПЗУ, которую разработал Минстрой России, и со вступлением в силу Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы. С 1 июля текущего года выдача ГПЗУ по запросам предоставляется Москомархитектурой исключительно в электронном виде.
– А как оформить заявку на оказание услуги?
– Физические и юридические лица могут оформить заявку исключительно через интернет-портал Правительства Москвы на вкладке «Услуги». Сделать это можно самостоятельно, зарегистрировавшись в личном кабинете, в том числе через существующую в Москве сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг, где окажут помощь и консультацию в этом вопросе. Однако получить градостроительный план земельного участка застройщики по желанию смогут и на бумажном носителе.
– Год назад в состав ГПЗУ включили данные по подключению к системам водоснабжения и водоотведения. Сколько ГПЗУ с данными по сетям выдано за прошедший период?
– Действительно, год назад мы реализовали две пилотные опции в рамках госуслуги по предоставлению ГПЗУ. Первая опция – включение в состав данного документа ситуационного плана в виде приложения к ГПЗУ, содержащего информацию о расположенных в границах земельного участка инженерных сетях. Вторая – включение в ГПЗУ информации о выданных предварительных технических условиях на водоснабжение и водоотведение.
С мая 2016 года по всем заявкам информация о сетях включается в состав ГПЗУ из сформированного в 2016 году сводного плана подземных коммуникаций и сооружений города Москвы. Исключение составляют земельные участки, предназначенные под индивидуальное жилищное строительство, и заявки по земельным участкам на территории новой Москвы (поскольку в этой части города сводный план будет окончательно сформирован только к концу текущего года).
Проект в части предоставления тех условий подключения к инженерным сетям мы отработали на первом этапе с Мосводоканалом. Причем эта опция была реализована как вариант единой заявки на получение двух документов. Выбирая указанную опцию, заявитель получал и ГПЗУ с информацией о реквизитах технических условий, и сами технические условия, выданные Мосводоканалом. На данный момент выдано несколько десятков ГПЗУ, содержащих информацию по техническим условиям. В этом году продолжим работу с другими ресурсоснабжающими организациями.
– Наверное, эта опция востребована среди застройщиков?
– Обращения, конечно, есть, но мы считаем, что данная информация станет более востребованной, когда мы станем включать в состав ГПЗУ сведения о технических условиях на подключение и к другим видам сетей.
Надо понимать, что подобная информация носит некий предварительный характер и дает возможность застройщику или инвестору представить предельные параметры о нагрузках и точках подключения. Более точная информация в любом случае будет уже в технических условиях, формируемых на этапе архитектурно-строительного проектирования объектов. Но необходимые предварительные данные для принятия первоначальных управленческих решений по застройке участка инвестор сможет получить именно благодаря ГПЗУ.
Поможет в этом и содержащаяся в ГПЗУ информация о проходящих подземных инженерных коммуникациях в границах участка. Зная коридоры прохождения сетей, можно понять, какой участок свободен от обременений, где можно строиться, а где строительство повлечет за собой перекладку коммуникаций и дополнительные затраты в рамках реализации проекта.
– С какими ресурсоснабжающими организациями вы ведете работу и когда можно ждать предоставления данных по подключению к другим сетям в ГПЗУ?
– Работаем с МОЭСК, ОЭК, МОЭК, Мосгазом, Мосводоканалом, в части объектов, расположенных на присоединенных территориях – с Мособлгазом. Мы поставили задачу запустить эту опцию также с 1 июля. Доработали административный регламент оказания госуслуги по выдаче ГПЗУ, где учтены все нововведения.
– Недавно были приняты Правила землепользования и застройки, изменится ли как-то статус ГПЗУ после этого?
– Правила землепользования и застройки – это достаточно масштабный документ, который охватывает всю территорию Москвы, определяя ее градостроительное зонирование. Он устанавливает границы территориальных зон и градостроительные регламенты, то есть виды разрешенного использования земельных участков, предельные параметры возможного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также зоны с особыми условиями использования территории, определяющие ограничения использования земельных участков.
С 1 июля этого года ГПЗУ перестал быть документацией по планировке территории и фактически превратился в информационно-справочный документ из установленных законодательством источников, в том числе из правил землепользования и застройки, поскольку передает ровно те параметры, которые в них указаны. Тем не менее, как госуслуга ГПЗУ будет востребован застройщиками, поскольку без него невозможно получение разрешения на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
– Разрешается ли вносить изменения в Правила землепользования и застройки по желанию правообладателя земельного участка?
– В соответствии с Градостроительным кодексом РФ у инвестора, застройщика, правообладателя земельного участка и иных заинтересованных лиц есть право подать заявку в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы о рассмотрении вопроса по внесению изменений в утвержденные ПЗЗ. Такие заявки в настоящее время уже поступают.
Процедура внесения изменений установлена Градостроительным кодексом так: вопрос выносится на рассмотрение городской комиссии, которая принимает решение рекомендовать или не рекомендовать внесение изменений в ПЗЗ. Дальше на уровне уполномоченного органа исполнительной власти (Правительством Москвы эти полномочия делегированы Москомархитектуре) решается вопрос, учитывать ли рекомендации. Если принято положительное решение, то осуществляется подготовка проекта изменений в утвержденные ПЗЗ. Затем проект внесения изменений направляется в окружные комиссии для проведения публичных слушаний. По результатам публичных слушаний соответствующие изменения вносятся либо не вносятся в ПЗЗ в установленном порядке.
– Публичные слушания необходимо проводить для всех объектов?
– Для всех, за исключением объектов регионального значения, то есть тех, которые включены в адресную инвестиционную программу города Москвы и строительство которых реализуется за счет средств городского бюджета.
– Вы сказали, что в этом году появится новая услуга – получение информации из сводного плана подземных коммуникаций. Что это за план и для чего он нужен?
– Сводный план подземных инженерных коммуникаций и сооружений – это информационный ресурс, который формируется на основании имеющихся в городе данных по принятой проектной документации, архивной информации и данных контрольной геодезической съемки. По сути, это информация о существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникациях.
Все эти данные в совокупности в привязке к координатам и составляют сводный план, который в основном нужен застройщикам, проектировщикам и инженерным изыскателям. Правообладатель земельного участка также может получить информацию из него, если захочет узнать о подземных контурах сооружений и коммуникациях, которые проходят в границах земельного участка.
– Ранее он такую информацию получить не мог?
– Мы частично реализовали такую возможность в рамках ГПЗУ. Но ввели эту опцию только с прошлого года. Разумеется, не все ГПЗУ, выданные нами за всю историю, обладают этим приложением. Кроме того, сводный план подлежит актуализации. Это не ресурс, который сформирован единожды, и потом из него выдаются справки. Ежеквартально он будет обновляться.
Сейчас Москомархитектура активно прорабатывает регламент услуги по предоставлению информации из этого информационного ресурса. Думаю, до конца года он будет утвержден, и появится техническая возможность подачи этой госуслуги в электронном виде в границах «старой» Москвы, а с нового года – в ТиНАО.
– Юлиана Владимировна, давайте напомним нашим читателям, какие госуслуги в электронном виде предоставляет сегодня Москомархитектура, какие нововведения вступили в силу с 1 июля и какие еще будут введены в ближайшее время?
– На сегодняшний день мы предоставляем такие услуги, как подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков, подготовка
и выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства, предоставление сведений, содержащихся в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, оформление паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений и согласование дизайн проекта размещения вывески.
В этом году планируем запустить новые государственные услуги: получение информации из сводного плана подземных коммуникаций и сооружений и приемка исполнительной документации.
Оказание уже существующих услуг тоже оптимизируется. Прежде всего это выдача градостроительного плана земельного участка. Связано это с изменениями в Градостроительном кодексе РФ, с утверждением новой формы ГПЗУ, которую разработал Минстрой России, и со вступлением в силу Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы. С 1 июля текущего года выдача ГПЗУ по запросам предоставляется Москомархитектурой исключительно в электронном виде.
– А как оформить заявку на оказание услуги?
– Физические и юридические лица могут оформить заявку исключительно через интернет-портал Правительства Москвы на вкладке «Услуги». Сделать это можно самостоятельно, зарегистрировавшись в личном кабинете, в том числе через существующую в Москве сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг, где окажут помощь и консультацию в этом вопросе. Однако получить градостроительный план земельного участка застройщики по желанию смогут и на бумажном носителе.
– Год назад в состав ГПЗУ включили данные по подключению к системам водоснабжения и водоотведения. Сколько ГПЗУ с данными по сетям выдано за прошедший период?
– Действительно, год назад мы реализовали две пилотные опции в рамках госуслуги по предоставлению ГПЗУ. Первая опция – включение в состав данного документа ситуационного плана в виде приложения к ГПЗУ, содержащего информацию о расположенных в границах земельного участка инженерных сетях. Вторая – включение в ГПЗУ информации о выданных предварительных технических условиях на водоснабжение и водоотведение.
С мая 2016 года по всем заявкам информация о сетях включается в состав ГПЗУ из сформированного в 2016 году сводного плана подземных коммуникаций и сооружений города Москвы. Исключение составляют земельные участки, предназначенные под индивидуальное жилищное строительство, и заявки по земельным участкам на территории новой Москвы (поскольку в этой части города сводный план будет окончательно сформирован только к концу текущего года).
Проект в части предоставления тех условий подключения к инженерным сетям мы отработали на первом этапе с Мосводоканалом. Причем эта опция была реализована как вариант единой заявки на получение двух документов. Выбирая указанную опцию, заявитель получал и ГПЗУ с информацией о реквизитах технических условий, и сами технические условия, выданные Мосводоканалом. На данный момент выдано несколько десятков ГПЗУ, содержащих информацию по техническим условиям. В этом году продолжим работу с другими ресурсоснабжающими организациями.
– Наверное, эта опция востребована среди застройщиков?
– Обращения, конечно, есть, но мы считаем, что данная информация станет более востребованной, когда мы станем включать в состав ГПЗУ сведения о технических условиях на подключение и к другим видам сетей.
Надо понимать, что подобная информация носит некий предварительный характер и дает возможность застройщику или инвестору представить предельные параметры о нагрузках и точках подключения. Более точная информация в любом случае будет уже в технических условиях, формируемых на этапе архитектурно-строительного проектирования объектов. Но необходимые предварительные данные для принятия первоначальных управленческих решений по застройке участка инвестор сможет получить именно благодаря ГПЗУ.
Поможет в этом и содержащаяся в ГПЗУ информация о проходящих подземных инженерных коммуникациях в границах участка. Зная коридоры прохождения сетей, можно понять, какой участок свободен от обременений, где можно строиться, а где строительство повлечет за собой перекладку коммуникаций и дополнительные затраты в рамках реализации проекта.
– С какими ресурсоснабжающими организациями вы ведете работу и когда можно ждать предоставления данных по подключению к другим сетям в ГПЗУ?
– Работаем с МОЭСК, ОЭК, МОЭК, Мосгазом, Мосводоканалом, в части объектов, расположенных на присоединенных территориях – с Мособлгазом. Мы поставили задачу запустить эту опцию также с 1 июля. Доработали административный регламент оказания госуслуги по выдаче ГПЗУ, где учтены все нововведения.
– Недавно были приняты Правила землепользования и застройки, изменится ли как-то статус ГПЗУ после этого?
– Правила землепользования и застройки – это достаточно масштабный документ, который охватывает всю территорию Москвы, определяя ее градостроительное зонирование. Он устанавливает границы территориальных зон и градостроительные регламенты, то есть виды разрешенного использования земельных участков, предельные параметры возможного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также зоны с особыми условиями использования территории, определяющие ограничения использования земельных участков.
С 1 июля этого года ГПЗУ перестал быть документацией по планировке территории и фактически превратился в информационно-справочный документ из установленных законодательством источников, в том числе из правил землепользования и застройки, поскольку передает ровно те параметры, которые в них указаны. Тем не менее, как госуслуга ГПЗУ будет востребован застройщиками, поскольку без него невозможно получение разрешения на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
– Разрешается ли вносить изменения в Правила землепользования и застройки по желанию правообладателя земельного участка?
– В соответствии с Градостроительным кодексом РФ у инвестора, застройщика, правообладателя земельного участка и иных заинтересованных лиц есть право подать заявку в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы о рассмотрении вопроса по внесению изменений в утвержденные ПЗЗ. Такие заявки в настоящее время уже поступают.
Процедура внесения изменений установлена Градостроительным кодексом так: вопрос выносится на рассмотрение городской комиссии, которая принимает решение рекомендовать или не рекомендовать внесение изменений в ПЗЗ. Дальше на уровне уполномоченного органа исполнительной власти (Правительством Москвы эти полномочия делегированы Москомархитектуре) решается вопрос, учитывать ли рекомендации. Если принято положительное решение, то осуществляется подготовка проекта изменений в утвержденные ПЗЗ. Затем проект внесения изменений направляется в окружные комиссии для проведения публичных слушаний. По результатам публичных слушаний соответствующие изменения вносятся либо не вносятся в ПЗЗ в установленном порядке.
– Публичные слушания необходимо проводить для всех объектов?
– Для всех, за исключением объектов регионального значения, то есть тех, которые включены в адресную инвестиционную программу города Москвы и строительство которых реализуется за счет средств городского бюджета.
– Вы сказали, что в этом году появится новая услуга – получение информации из сводного плана подземных коммуникаций. Что это за план и для чего он нужен?
– Сводный план подземных инженерных коммуникаций и сооружений – это информационный ресурс, который формируется на основании имеющихся в городе данных по принятой проектной документации, архивной информации и данных контрольной геодезической съемки. По сути, это информация о существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникациях.
Все эти данные в совокупности в привязке к координатам и составляют сводный план, который в основном нужен застройщикам, проектировщикам и инженерным изыскателям. Правообладатель земельного участка также может получить информацию из него, если захочет узнать о подземных контурах сооружений и коммуникациях, которые проходят в границах земельного участка.
– Ранее он такую информацию получить не мог?
– Мы частично реализовали такую возможность в рамках ГПЗУ. Но ввели эту опцию только с прошлого года. Разумеется, не все ГПЗУ, выданные нами за всю историю, обладают этим приложением. Кроме того, сводный план подлежит актуализации. Это не ресурс, который сформирован единожды, и потом из него выдаются справки. Ежеквартально он будет обновляться.
Сейчас Москомархитектура активно прорабатывает регламент услуги по предоставлению информации из этого информационного ресурса. Думаю, до конца года он будет утвержден, и появится техническая возможность подачи этой госуслуги в электронном виде в границах «старой» Москвы, а с нового года – в ТиНАО.
Назад в раздел
