Департамент градостроительной политики сокращает число административных барьеров и очищает центр от долгостроев.
Департамент градостроительной политики города Москвы – координатор программы реновации, самого масштабного проекта столичного Правительства. О том, как стартовала программа, каковы ее первые итоги, а также как развивается исторический центр столицы и реорганизуются московские промзоны, рассказывает в интервью нашему журналу руководитель департамента Сергей Лёвкин.
– Сергей Иванович, реновация – социальный проект. На различных этапах подготовки было организовано его общественное обсуждение, учитывались мнения горожан. Как была организована обратная связь с населением?
– На первом этапе, когда решался вопрос о том, какие дома войдут в программу реновации, было организовано широкое общественное обсуждение через сервис «Активный гражданин», голосование в МФЦ и на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. В итоге в программу вошел 5171 дом, в которых проживают более 1 млн человек.
С целью изучения мнения горожан на ВДНХ нами был организован шоу-рум, где можно было ознакомиться с образцами отделки домов по программе реновации, вариантами благоустройства дворовых территорий. Его посетило около 47 тыс. человек, по итогам пожеланий и замечаний которых была доработана планировка квартир.
Открытый диалог с москвичами организован на всех уровнях власти. Сформирована рабочая группа по защите прав и интересов жителей при реализации программы реновации жилищного фонда Москвы при Государственной Думе Российской Федерации.
Помощь жителям в решении вопросов, связанных с программой, оказывает специально созданный при Общественной палате города Москвы Общественный штаб по контролю за ее реализацией. Специалисты ведут прием граждан, отвечают на звонки. В штаб с начала года поступило более 6000 обращений, около 1000 человек получили консультацию в ходе приема граждан, обработаны почти 500 электронных писем. В Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы работает Единый контактный центр, который консультирует по всем вопросам, касающимся работы Стройкомплекса. С начала года в контактный центр поступило около 8 тыс. обращений граждан, из которых порядка 3 тыс. относятся к теме реновации.
– Сколько стартовых площадок для запуска программы реновации уже подобрано? Где переселенцы по программе уже смогли заселиться в новые дома?
– На сегодняшний день подобраны 242 стартовые площадки, на которых можно будет построить более 3,6 млн кв. м жилья. Этот список пока не окончательный, работа по подбору новых стартовых площадок продолжается.
В настоящее время 12 домов в четырех округах готовы по программе. К примеру, в дом на 5-й Парковой улице в ВАО уже полностью переехали жильцы пятиэтажки с улицы Константина Федина, 5, а жильцы соседнего дома номер 3 переехали на 99%. В числе других новостроек – дома на проспекте Вернадского, Гжатской улице и улице Красных Зорь на Западе Москвы, на улицах Полярной, Дежнева и Летчика Бабушкина в Северо-Восточном округе и на улице Изюмской в ЮЗАО.
С учетом заселяемых на сегодняшний день «стартовых» домов до конца текущего года для переселения по Программе реновации город передаст около 30 новостроек, что позволит начать переселение около 3700 семей из около 40 домов. Важно отметить, что люди переселяются не просто в границах района, а в границах квартала. На практике это означает, что расстояние между новым и прежним жильем составляет всего несколько сотен метров.
– Участникам программы предоставляется возможность докупить дополнительные квадратные метры при переезде. Многие ли ею воспользовались?
– Действительно, можно докупить большее жилое помещение с 10%-ной скидкой. Данной льготой могут воспользоваться только жильцы переселяемого дома. Тот, кто захочет увеличить жилплощадь, подает заявление в Московский фонд реновации жилой застройки.
К примеру, в первой новостройке на 5-й Парковой улице правом докупки воспользовались около 20 семей. Стоит отметить, что для удобства жильцов в заселяемых домах организованы центры информирования по переселению, где ведут прием специалисты органов исполнительной власти, консультируют по вопросам оформления документов, переезда, докупки.
Тема докупки достаточно популярная среди участников реновации. На данный момент в Единый контактный центр Стройкомплекса Москвы поступило более 700 обращений по данному вопросу.
– Департамент градостроительной политики уже на протяжении нескольких лет работает над вопросами снижения административных барьеров и перевода госуслуг в сфере строительства в электронный вид. Какие новшества в этой сфере ожидают строительное сообщество в этом году?
– Снижение административных барьеров в сфере строительства – одно из приоритетных направлений нашей работы. Для этого исключаются избыточные и дублирующие согласования, систематизируются и переводятся в электронный вид существующие процедуры, обеспечивается упрощенный порядок их прохождения. При этом необходимо соблюсти баланс между снижением нагрузки на бизнес, с одной стороны, и обеспечением безопасности строительства и формирования комфортной городской среды – с другой.
Одним из главных инструментов модернизации системы стало использование информационных технологий в деятельности органов, входящих в Стройкомплекс Москвы. Сегодня в электронном виде предоставляются 18 основных государственных услуг строительной сферы, начиная от оформления ГПЗУ и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию, при этом 16 из них предоставляются только онлайн.
Это позволило создать замкнутый контур электронных административных процедур, обеспечивающих полный цикл строительного процесса.
Благодаря системе межведомственного электронного взаимодействия все документы и информация, которые необходимы для предоставления услуги и имеются у других органов власти, запрашиваются напрямую у таких органов, что существенно экономит застройщикам время, человеческие ресурсы, а в результате и бюджет всей стройки.
Электронные услуги в сфере строительства востребованы инвестиционно-строительным сообществом города Москвы, в 2017 году в электронном виде было подано 94% всех заявлений.
Большая составляющая этой работы – перевод в электронный вид услуг сетевых компаний. Планируем перевести в электронный вид посредством подачи единой заявки услуги шести ресурсоснабжающих организаций по выдаче технических условий, заключению договоров о подключении и выдаче актов об осуществлении подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. За счет оптимизации административных процедур до конца текущего года рассчитываем сократить 8 процедур и на 80 дней сроки строительства домов по программе реновации.
В результате срок прохождения административных процедур для строительства объекта реновации должен составить 63 процедуры и 538 дней (1,4 года). Контроль органов власти за прохождением процедур, необходимых для строительства многоквартирных домов, конечно же, сохранится.
Сейчас Москва является лидером по оптимизации и информатизации разрешительных процедур в строительной отрасли, за что награждена дипломом победителя по результатам Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Сегодня на опыт Москвы ориентируются другие регионы России.
– Департамент градостроительной политики является организатором конкурса «Лучший реализованный проект в области строительства». Каковы особенности его проведения в этом году, сколько участников принимают в нем участие и в скольких номинациях? Как в этом году проводится «народное голосование»?
– В этом году за звание лучшего реализованного проекта в 12 номинациях конкурса боролись 92 объекта, введенные в 2017 году. Это станции метрополитена, жилые дома, школы, детские сады, поликлиники, спортивные объекты, торговые и офисные центры.
Победителей в каждой номинации конкурса определяли жюри в составе руководителей проектных и строительных организаций, архитекторов. Помимо этого, лучшие проекты столицы выбирали и сами москвичи в рамках открытого общегородского голосования: в павильоне «Макет Москвы» на ВДНХ, а также на официальном сайте конкурса и в проекте «Активный гражданин». Награждение победителей с участием Мэра Москвы Сергея Собянина традиционно прошло в преддверии празднования Дня строителя.
– Как идет освоение бывших производственно-коммунальных территорий города?
– Промзоны Москвы – это серьезный резерв для строительства в «старых» границах города: они занимают около 17% столичной территории в пределах МКАД. В 2017 году в границах бывших производственно-коммунальных территорий было построено более 2,7 млн кв. м недвижимости. При этом при развитии ПКТ применяется комплексный подход: одновременно с жилыми домами возводятся детские сады, школы, поликлиники, создаются новые рабочие места.
В настоящий момент строительство ведется на 20 реорганизуемых промышленных площадках, среди которых такие масштабные по площади, как бывшие территории заводов «ЗИЛ» и «Серп и Молот», а также земли Тушинского аэродрома.
– Департамент также курирует комплексное обустройство и развитие центральной части города, и положительные перемены в центре столицы очевидны. За счет чего удалось достичь таких результатов?
– Развитие центра города ведется по четырем ключевым направлениям: капитальное строительство и реконструкция, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, включая парковочное пространство, формирование внешнего облика центра и градостроительное регулирование.
За последние годы в центре появился новый ландшафтный парк «Зарядье» с множеством уникальных архитектурных объектов, проведена реставрация зданий Малого театра, Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, продолжаются работы по объектам Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.
Одновременно с этим прорабатываются планы реконструкции набережных Москвы-реки и развития прибрежных зон, в результате чего москвичи и гости города получат несколько десятков километров общественных пространств и зон отдыха.
Еще один немаловажный фактор развития центра столицы – сокращение количества долгостроев. Начиная с 2011 года в центре на 76% сократилось количество объектов незавершенного строительства. Из списка, куда изначально вошли 216 долгостроев, на сегодня остаются 52. Только за первое полугодие в ЦАО стало меньше на 7 долгостроев. В частности, возобновлена реставрация памятника культурного наследия «Палаты Киреевского» на Остоженке, продолжилось строительство общественно-делового комплекса на пересечении проспекта Академика Сахарова с улицей Садовой-Спасской, введена в эксплуатацию Поминальная часовня воинам Куликовской битвы на Андроньевской площади.
Руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы
СЕРГЕЙ ЛЁВКИН
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
