Вредные привычки, связанные с употреблением горячительных напитков и курением, заботят в нашем городе не только врачей, но и Департамент торговли и услуг, который проводит регулярные проверки. В ходе их выявляются магазины, торгующие спиртным без лицензии или реализующие контрафактный алкоголь. А в ресторанах и кафе помимо проверки ассортимента проводятся и рейды иного рода – облавы на курильщиков.
Как сообщил руководитель Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк, на протяжении двух предшествующих месяцев ведомством было проведено 10 крупномасштабных проверок предприятий розничной торговли, в ходе которых изъято из оборота 14 тыс. бутылок на 4,28 млн руб. Общая сумма штрафов, которые должны быть применены по итогам судебных разбирательств, составит 2,7 млн руб. Продукция изымалась в магазинах, торговавших ею без лицензий, как оказалось, часть товара также не имела акцизных марок, а стало быть, имела все признаки контрафакта. Так, в магазине, размещенном на Пятницком шоссе, д. 6, в районе Митино, половину изъятого спиртного составила фальсифицированная продукция с поддельной маркировкой или вовсе без нее. Интересно, что в этом же доме размещается пункт полиции ОВД «Митино».
В целом, по данным Алексея Немерюка, около 20% реализуемого в столице алкоголя является контрафактным. В Москве продажей алкоголя занимаются 10,4 тыс. предприятий, в том числе 5,1 тыс. магазинов и 5,3 тыс. предприятий общепита. До недавнего времени нелицензированная торговля алкоголем в столице была довольно распространенным явлением – штраф за это нарушение был относительно невелик и составлял от 3,5 до 50 тыс. руб. Однако в конце прошлого года полномочия по контролю были переданы в ведение субъектов Федерации. А с начала этого года вступили в силу поправки в федеральный Кодекс об административных правонарушениях, разработанные столичным Департаментом торговли и услуг, которые увеличили размер налагаемого на юридических лиц штрафа до 200–300 тыс. руб. с конфискацией продукции.
Эти меры стали продолжением наведения порядка в секторе торговли алкоголем. Еще в 2012 году правила продажи спиртного в столице заметно ужесточились. Вступил в силу запрет на продажу алкоголя, в том числе и пива, в мелкой рознице, и введено обязательное декларирование алкогольной продукции, которое позволяет проследить путь алкогольной продукции от производителя до потребителя. Отчитываться за продажу каждой бутылки предприятие обязано ежеквартально, а просрочка подачи деклараций может быть чревата лишением лицензии.
В минувшем году приостановлено действие 236 лицензий за непредставление деклараций, аннулировано 62 лицензии. Между тем тысячи предприятий уклонились от подачи деклараций, сославшись на забывчивость. Поэтому в 2014 году ужесточается ответственность за подобное поведение – двукратное непредставление декларации на алкогольную продукцию розничными предприятиями повлечет за собой лишение лицензии на продажу спиртного. Зато сам процесс подачи деклараций заметно упростился: с этого года у предпринимателей появилась возможность сделать это через Интернет.
Кроме того, весной 2012 года власти Москвы собирались ввести запрет на продажу спиртного в магазинах, расположенных в жилых домах, из-за того что от жильцов часто поступали жалобы на поведение нетрезвых покупателей алкоголя. Однако, как сказал Алексей Немерюк, от этой идеи пришлось отказаться, поскольку выяснилось, что из-за подобного запрета придется закрыть более 2 тыс. магазинов. Глава Департамента торговли также счел нужным отметить, что за первый квартал 2014 года в департамент поступило более 100 обращений жителей о торговле алкоголем без лицензий (с указанием 129 адресов), что почти в полтора раза превышает аналогичный период 2013 года. Лидируют по количеству поступающих обращений Юго-Восточный и Восточный округа. На незаконную торговлю спиртным чаще всего жалуются жители районов Кожухово, Южнопортовый и Митино. По количеству изъятой продукции, разнообразию наименований и общей сумме пока в лидерах район Косино-Ухтомский. Здесь у одного продавца было изъято 6 тыс. единиц алкогольной продукции на общую сумму 1,695 млн руб.
– За безлицензионную торговлю нужно жестко наказывать, – подчеркнул Алексей Немерюк.
Главная проблема, стоящая перед контролерами при проведении проверок, – это нехватка времени. По словам Алексея Немерюка, само выездное мероприятие занимает около шести часов, из которых четыре требуются на опись товара. Однако на полный цикл, включая судебное разбирательство и уничтожение конфискованной продукции, уходит от двух до трех месяцев. Департамент торговли и услуг провел совещание совместно с московским управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования) и Росспиртпромом, которому предстоит заниматься утилизацией этой продукции, в ходе которого были выработаны предложения по сокращению цикла от обнаружения незаконного алкоголя до его уничтожения.
Участие в проверках по выявлению несанкционированной торговли алкоголем принимают не только специалисты городского Департамента торговли и услуг, но и члены добровольных народных дружин. Алексей Немерюк подчеркнул, что постоянный контроль за торговлей алкоголем должны осуществлять не только полиция и сотрудники Департамента торговли и услуг города Москвы, но и управы районов с префектурами.
Алексей Немерюк отметил также, что привлечение к участию в подобных проверках сотрудников полиции не просто желательно, а необходимо, поскольку без них контролеры не всегда в состоянии справиться с самоуправством криминальных дельцов. Примером тому может служить случай, когда владелец магазина в СВАО, несмотря на то что был предупрежден об уголовной ответственности, вывез с предприятия арестованную партию в 2 тыс. бутылок.
– Особенно беспокоит тот факт, что при повторной проверке той же точки мы опять обнаруживаем нарушения при продаже алкоголя, – отметил Алексей Немерюк. – Причем повторные нарушения возникают очень быстро, в течение одной-двух недель. А это значит, что надо действовать более жестко. Поэтому в настоящий момент Госдума рассматривает предложения о дальнейшем усилении ответственности за незаконный оборот алкоголя. Размер штрафов за реализацию спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии с нынешних 200–300 тыс. руб. для юридических лиц может вырасти до 1–2 млн руб.
Аналогичные меры воздействия должны быть приняты и в отношении распространителей контрафактной табачной продукции. В случае одобрения законопроекта совершение указанных деяний повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере 200–250 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией; на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией.
В целом же в Департаменте торговли и услуг относятся к курению как к вредной для здоровья привычке и уже в скором времени намерены внести свой вклад в борьбу с ней. Дело в том, что с 1 июня вступила в силу вторая часть антитабачного закона, которая запрещает курение в барах, ресторанах, кафе и гостиницах. С начала лета также запрещается курение в поездах дальнего следования и на территории рынков. Прокатчикам фильмов с демонстрацией курения придется включать в трансляцию социальную рекламу о вреде табака.
Кроме того, с наступлением лета будет запрещено продавать табачные изделия в киосках. Продажа сигарет с 1 июня разрешена только в магазинах и павильонах, однако табачные витрины запрещены, покупатель может выбрать продукцию по каталогу. До 1 июня в столице работало около тысячи киосков, чей ассортимент составляет в основном табачная продукция. В новой концепции по размещению нестационарных торговых объектов в Москве табак исключен из ассортимента.
Департамент торговли и услуг планирует в августе начать «антитабачные» рейды по киоскам и заведениям общепита, для того чтобы проверить соблюдение закона на местах. Алексей Немерюк уточнил, что курить нельзя и на летних верандах кафе и ресторанов. При этом к местам общественного питания относятся также и бары. Глава Департамента торговли пояснил, что бизнесу дают два месяца на осознание ситуации.
Предполагается, что инспекторы Департамента торговли и услуг будут выявлять заведения общепита с курящими клиентами, а также проверять наличие знаков, указывающих, что курение в этом месте строго запрещено. Отсутствие или неправильное размещение знака о запрете курения повлечет за собой денежное наказание в размере 10–20 тыс. руб. для должностных лиц и 30–60 тыс. руб. – для юридических. Если индивидуальный предприниматель не будет исполнять требования по охране граждан от воздействия табачного дыма, то ему грозит штраф от 30 до 40 тыс. руб., юридическое лицо заплатит от 60 до 90 тыс. руб. штрафа.
По словам директора Московского научно-практического центра наркологии Евгения Брюна, закон не заставит отказаться от своей вредной привычки заядлых курильщиков, но окажет благоприятное влияние на будущее поколение: у этих людей будет масса препятствий для приобщения к табаку. В ряде районов столицы власти намерены установить стенды, на которых будут размещаться фотографии москвичей, неоднократно замеченных с сигаретой в зубах у входов в метро, на детских площадках и в подъездах. Планируется, что стенды «Не проходите мимо» будут размещаться по инициативе органов местного самоуправления.
Текст: Дмитрий Ильин
Назад в раздел
