Page 59 - Московские Торги № 7

сотрудничество

заместитель начальника управления по борьбе с картелями ной этики и корпоративного управления, с особым акцентом
ФАС России Мухамед Хамуков. Эксперт рассказал о меха- на опыт компаний в Российской Федерации. Участниками
низмах выявления мошенничества при организации торгов обсуждения также стали представители компаний и специа-
и случаях несоблюдения норм антимонопольного законода- листы государственного сектора.
тельства в России. К сожалению, для нашей страны, пробле- Дмитрий Артюшенко привел примеры конкретных дел,
ма картелизации экономики еще очень актуальна. расследованных ФАС России, рассказал о выявленных
– Ежегодно ФАС России выявляет около 600 различных схемах антиконкурентных соглашений на закупках.
сговоров, 80–85% – это случаи сговоров на торгах, которые Также он обратил внимание участников семинара
и включают ситуации с участием государственных орга- на то, что 21 декабря 2017 года Президент России под-
нов. При этом мы наблюдаем, что существующая система писал указ «Об основных направлениях государственной
государственных закупок и адвокатирование конкуренции политики по развитию конкуренции», утверждающий
способствуют сокращению количества сговоров с участием Национальный план развития конкуренции в России
государственных органов. Самые распространенные случаи – на 2018–2020 годы, направленный на повышение
сговоры на рынках строительно-ремонтных работ и меди- экономической эффективности и экономического роста
цинских услуг, – заявил Мухамед Хамуков. путем развития конкуренции.
В своем выступлении он также отметил, что профилак- – Согласно Нацплану, количество антимонопольных
тика сговоров должна включать в себя политику «кнута нарушений со стороны органов власти должно снизиться
и пряника». С одной стороны, профилактика картелей долж- к 2020 году не менее чем в 2 раза, – уточнил представитель
на апеллировать к моральным принципам руководителей ФАС России. – Эта задача должна быть реализована в том
компаний, участвующих в торгах, и представителей заказчи- числе путем внедрения антимонопольного комплаенса
ка. С другой стороны, все участники закупочного процесса в органах государственной власти.
должны иметь в виду, что в случае злоупотреблений суровое В завершение выступления он рассказал о разрабатыва-
наказание неотвратимо. Также Мухамед Хамуков отметил, емом проекте Национального плана противодействия кор-
что в ФАС России можно обращаться в оперативном режиме рупции на 2018–2020 годы.
по горячей линии. Для этого на сайте ведомства существует Лишним подтверждением успешной работы ФАС России
специальная функция «сообщи о картеле». стал раскрытый не так давно картельный сговор участни-
Предотвращение же антимонопольных рисков Мухамед ков торгов на поставку оборудования для «Транснефти».
Хамуков прокомментировал следующим образом: Нарушители действовали на рынке пять лет, в результате чего
– ФАС России приветствует имплементацию «антимо- незаконно «заработали» 15 млрд руб.
нопольного комплаенса», который снижает риски и может Как отмечается в материалах ФАС, сговор действовал
способствовать смягчению ответственности за нарушение с 2012 по 2017 год. Компания «Конар» и НПО «Фундамент-
законодательства. В то же время эффективный комплаенс – стройаркос» участвовали в закрытых закупках термостаби-
это не только документы, но и меры по их реализации лизаторов грунта для компаний, входящих в «Транснефть».
и добросовестное взаимодействие с регулятором. Схема была проста, компании изображали конкурентную
Само слово «комплаенс» произошло от английского борьбу, в результате которой до 2015 года все аукционы
compliance, что буквально означает «соответствие». Таким на поставку требуемого оборудования выигрывала компания
образом, когда в организации введена политика комплаенс, «Конар».
это означает, что все сотрудники обязаны соответствовать – По поручению Генпрокуратуры в Тюменской области
внутренней политике и процедурам, которые разрабатыва- мы провели проверку и передали ее результаты в следствен-
ются с учетом местного законодательства и ведущих между- ное управление МВД России по Тюменской области, –
народных практик. рассказали в ФАС. В отношении руководителей АО «Конар»
Комплаенс внедряется в качестве эффективного средства и ООО «НПО «Фундаментстройаркос» возбуждено
управления репутационными рисками в компании. Таким уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК (ограничение
образом, компания приобретает и поддерживает свою репу- конкуренции).
тацию достойного участника рынка, работа с которым – Этот картель, с точки зрения дохода участников, явля-
не несет дополнительных рисков. ется крупнейшим за последнее время, – сказал статс-секре-
В ходе другого семинара «Продвижение корпоративной тарь, заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский.
этики на государственных предприятиях: содействие Картели сейчас раскрываются во всех регионах России.
в разработке нового международного руководства», кото- Самые распространенные – это сговоры на торгах на строи-
рый состоялся на следующий день, заместитель началь- тельство, поставку лекарств и продуктов питания для гос-
ника управления по борьбе с картелями ФАС России учреждений.
Дмитрий Артюшенко рассказал о мерах по пресечению Для недопущения подобных ситуаций в будущем важно
коррупции в сфере государственных закупок и перспек- развивать правовое сознание у представителей бизнеса
тивах внедрения антимонопольного комплаенса в работе и заказчиков, сделать само понятие картельного сговора
органов власти. неуместным и неприличным. Так, чтобы даже подозрение
Мероприятие стало итогом многолетней работы форума на участие в подобного рода махинациях, бросало тень
по обсуждению и распространению международного на репутацию коммерческой компании и государственного
и национального опыта в вопросах, касающихся корпоратив- заказчика.

07 / 2018 Мо сков ские тор ги 57