Page 73 - Московские Торги № 10

судебная практика

заявлением. Суд установил, что срок на обжалование ненорма- В силу вышеуказанных норм органом, уполномоченным
тивных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем принимать решения по ведению Реестра недобросовестных
не пропущен. Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт, поставщиков, является в настоящем случае Федеральная
не соответствующий закону или иным правовым актам и нару- антимонопольная служба в целом (то есть в широком понима-
шающий гражданские права и охраняемые законом интересы нии), которая в силу указанных выше положений состоит
гражданина, может быть признан судом недействительным. из Центрального аппарата (именуемого Федеральной антимоно-
Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для польной службой, то есть в узком понимании) и территориаль-
признания недействительным обжалуемого заявителем реше- ных органов.
ния ФАС России необходимо наличие двух обязательных усло-
вий, а именно: несоответствие его закону и наличие нарушения ОСНОВАНИЯ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА
им прав и охраняемых законом интересов юридического лица. Как следует из материалов дела, муниципальное общеобра-
зовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа
ФАС ПОЛНОМОЧИЙ НЕ ПРЕВЫСИЛ №3 с углубленным изучением отдельных предметов» обратилось
Постановлением Правительства Российской Федерации в УФАС по МО в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной
от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра системе, постановлением Правительства Российской Федерации
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения Реестра недобросо-
установлены правила ведения Реестра недобросовестных по- вестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» с заявлени-
ставщиков (подрядчиков, исполнителей) (реестр), в том числе ем о включении сведения в отношении ООО «Инженерно-мон-
требования к технологическим, программным, лингвистиче- тажное управление «Инсталл» для включения в реестр.
ским, правовым и организационным средствам обеспечения В ходе рассмотрения заявления учреждения антимонополь-
ведения реестра. ным органом установлено, что заказчиком 06.06.2016 г. на сайте
В соответствии с п. 4 постановления № 1062 ведение реестра, Единой информационной системы в сфере закупок Российской
в том числе включение (исключение) в реестр информации Федерации (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение
о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), о проведении аукциона на выполнение работ по капитальному
осуществляется Федеральной антимонопольной службой. ремонту пищеблока МОУ СОШ № 3 с УИОП. Начальная (макси-
В соответствии с положениями, содержащимися в ст. 104 мальная) цена контракта составляет 1 398 586,36 руб.
Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной Согласно протоколу подведения итогов электронного аукцио-
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения на от 12.07.2016 г., ООО «Инженерно-монтажное управление
государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной «Инсталл» признано победителем аукциона.
системе), ведение Реестра недобросовестных поставщиков (под- По результатам закупки заказчиком с ООО «Инженерно-мон-
рядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом тажное управление «Инсталл» заключен муниципальный конт-
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление ракт от 25.07.2016г. на сумму 958 031,77 руб.
контроля в сфере закупок. В соответствии с ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе, уста-
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской новлено, что в контракт может быть включено условие о возмож-
Федерации от 26.08.2013 № 728, ФАС России является упол- ности одностороннего отказа от исполнения контракта, согласно
номоченным федеральным органом исполнительной власти, положениям ч.ч. 8–26 ст. 95 указанного Федерального закона.
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, установ-
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных лено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем
и муниципальных нужд. Приказом ФАС России от 23.07.2015 г. отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотрен-
№ 649/15 утверждено положение о территориальном органе ным Гражданским кодексом Российской Федерации для одно-
Федеральной антимонопольной службы (зарегистрировано стороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств
в Минюсте России 24.08.2015 № 38653), согласно п. 7.10 кото- при условии, если это было предусмотрено контрактом.
рого территориальный орган имеет право в пределах компетен- В соответствии с п. 9.4 контракта установлено, что заказчик
ции принимать решения о включении информации о недобро- вправе принять решение об одностороннем отказе от испол-
совестных поставщиках в Реестр недобросовестных поставщиков нения контракта в связи с нарушением подрядчиком своих
(исключении из Реестра недобросовестных поставщиков). обязательств. Заказчиком 17.10.2016 принято решение об
Согласно п. 12 правил, рассмотрение вопроса о включении одностороннем отказе от исполнения контракта (решение),
информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения заключенного с ООО «Инженерно-монтажное управление
контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), «Инсталл», в связи с нарушением условий исполнения контракта,
с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отка- а именно: с неисполнением исполнителем условий государствен-
за заказчика от исполнения контракта в связи с существенным ного контракта. В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контракт-
нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием ной системе установлено, что решение заказчика об односторон-
представителей заказчика и лица, информация о котором направ- нем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт
лена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указан- считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего
ных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотрен- об одностороннем отказе от исполнения контракта.
ного п. 11 настоящих правил. В рассмотрении вправе принять Во исполнение положений ч.12 ст. 95 Закона о контрактной
участие иные заинтересованные лица. системе заказчиком 17.10.2016 г. в адрес заявителя направлено

10 / 2018 Мо сков ские тор ги 71