Page 70 - Московские Торги № 10
P. 70
антимонопольный комитет
нарушение после картельного сговора. Так, в ФАС России управления раскрыли 27 сговоров, участники которых уже
поступила жалоба ПАО «Ростелеком» на действия Главного оплатили штрафы на 51 млн руб., что в полтора раза боль-
управления организации торгов Самарской области при ше аналогичного периода прошлого года.
проведении запроса предложений на оказание услуг – Сейчас мы активно выстраиваем взаимодействие
по обработке и хранению информации о транспортных с МВД и Прокуратурой Москвы в целях возбуждения уго-
потоках, передвижении транспортных средств и наруше- ловных дел и привлечения виновных лиц к ответственно-
ниях ПДД в Самарской области. Начальная цена контракта сти, – указал Армен Ханян.
составляла 852,4 млн руб. О практике правоприменения в сфере госзаказа расска-
Комиссия ФАС России установила, что заявка ПАО зала заместитель начальника Управления контроля разме-
«Ростелеком» была неправомерно отклонена. Заказчик щения государственного заказа ФАС Мария Томах.
сослался на отсутствие в лицензиях ФСБ России на осу- – В рамках Закона о контрактной системе за I полугодие
ществление технического обслуживания шифровальных 2018 года в ФАС и ее территориальные органы поступило
данных, имеющихся у компании сведений об осуществле- 42 206 жалоб, из них обоснованными признаны более
нии деятельности именно в Самарской области. 14 тыс. жалоб, необоснованными – 18,5 тыс. Было выдано
Вместе с этим в документации запроса предложений 11 341 предписание, – сообщила Мария Томах.
таких требований не содержалось. Более того, согласно – Если затрагивать статистику Закона о закупках, то ФАС
Закону о лицензировании № 99-ФЗ, юридическое лицо, за этот период рассмотрела 3487 жалоб, из них обоснован-
получившее лицензию, вправе осуществлять деятельность, ными признаны 1340, необоснованными – 1765, выдано
на которую предоставлена лицензия, на всей территории 985 предписаний.
Российской Федерации. Заместитель начальника Управления контроля строи-
На этих же неправомерных основаниях была отклонена тельства и природных ресурсов ФАС Оксана Малая отме-
заявка еще одного участника – «Аэль-РТС Инжиниринг». тила увеличение количества жалоб на 50% в I полугодии
– Примечателен тот факт, что компания «Ростелеком» 2018 года по сравнению с этим же периодом 2017 года.
включила в состав своей заявки письмо УФСБ России – Это связано с тем, что в законодательство об отходах
по Самарской области, в котором говорилось, что компа- внесены изменения, и все субъекты до 1 мая 2018 года
ния вправе выполнять работы, предусмотренные проектом должны были выбрать региональных операторов по обра-
контракта на основании лицензии, выданной УФСБ России щению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Были рассмотрены 65 жалоб на конкурсный отбор регио-
Несмотря на это, заявка организации была отклонена, – нальных операторов в 26 субъектах РФ. В результате выяв-
подчеркнул Артем Лобов. лены нарушения, начиная от опубликования необходимой
Управлению было предписано повторно осуществить информации о проводимых отборах до порядка оценки
рассмотрение и оценку заявок, устранив выявленные конкурсных заявок, – указала Оксана Малая. – Кроме
нарушения. Не согласившись с решением и предписанием того, грубым нарушением, которое мы выявляли, было
антимонопольного органа, организация обратилась в суд. следующее: организаторы торгов прописывали в доку-
Арбитражный суд Москвы отказал истцу в удовлетворении ментации обязанность потенциального регионального
заявленных требований, поддержав позицию ФАС России оператора на строительство, например, мусороперера-
в полном объеме. батывающего завода. Стоит отметить, что обязанности
В отношении сотрудников Главного управления организа- регионального оператора заключаются в аккумулировании
ции торгов Самарской области возбуждено административ- процесса сбора и вывоза отходов и возлагать на него
ное дело. обязанности по строительству объекта ТКО, заменяя про-
цедуру торгов на госзаказ или концессию, противоречит
НАРУШЕНИЕ ЛУЧШЕ ПРЕДУПРЕДИТЬ, законодательству об обращении с отходами.
ЧЕМ КАРАТЬ ЗА НЕГО Кроме того, на заседании Оксана Малая затронула
Тем не менее ФАС видит свою задачу не в том, чтобы вопросы, касающиеся порядков организации и проведе-
карать за нарушение, а предупреждать их возникновение. ния обязательных в силу закона торгов, отметив, что ФАС
Для этой цели антимонопольщики провели публичное России планомерно ведет работу по устранению выявлен-
обсуждение правоприменительной практики в сфере ных проблем. Так, в настоящее время выработана кон-
ЖКХ, госзаказа и торгов. цепция, которая предполагает объединить все процедуры
– По сравнению с первым полугодием прошлого года торгов. Торги будут проводить в электронной форме на
количество жалоб от участников закупок снизилось пример- едином перечне электронных площадок.
но на 8%. При этом почти в 2 раза увеличилось количество В конце встречи в формате диалога слушатели смогли
нарушений, выявленных в результате внеплановых про- задать интересующие их вопросы. Многих волновала тема
верок госзакупок. Как правило, это связано с нарушением проведения закупок товаров, работ и услуг, влияющих
порядка размещения требований в системе ЕИС, – отметил на благополучие, здоровье и жизнеобеспечение простых
руководитель Московского УФАС России Армен Ханян. граждан. Руководитель Московского УФАС России Армен
Также руководитель Московского УФАС добавил, что Ханян отметил, что подобные встречи в таком формате
картели остаются огромной проблемой в создании здоро- помогают комплексно подходить к формированию пред-
вой конкурентной среды. За первые полгода сотрудники ложений по совершенствованию законодательства.
68 Мо сков ские тор ги 10 / 2018
