Page 109 - Московские Торги № 12

контрактная система

товара. Также его необходимо указывать во всех расчетных ком мер ответственности в случае нарушения поставщиком
и платежных документах. Специалисты отмечают: исключе- условий контракта, соответствия поставленного товара или
ние из правила – только те контракты, в которых содержатся оказанной услуги условиям контракта и т. д.
сведения, являющиеся государственной тайной. Кроме того, казначейство уполномочено рассматривать
Отдельный порядок формирования ИГК предусмотрен для дела об административных нарушениях в сфере закупок.
соглашений о предоставлении субсидии Фонду капитально- Например, если включенный в план закупок объект не соот-
го ремонта и Фонду развития промышленности. Этим будут ветствует целям осуществления закупок. Или когда нарушен
заниматься либо территориальные органы Федерального срок или порядок проведения обязательного общественного
казначейства, либо финансовые органы субъекта РФ или обсуждения закупок. Ну, и так далее.
муниципального образования.
КОГДА СОПРОВОЖДАТЬ?
ИГК И СЧЕТ-ФАКТУРА Определенная часть государственных закупок проводится
В профессиональном сообществе отдельно обсуждают при казначейском сопровождении. Госзаказчики, конечно,
отображение идентификатора государственного контракта хорошо знают это правило. Но все же стоит об этом тоже ска-
в счет-фактуре. Но прежде стоит напомнить, что весной этого зать более подробно, потому что раньше это касалось только
года были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, кото- закупок для нужд обороны.
рые тоже затронули правила оформления счет-фактур для Казначейское сопровождение – механизм, усиливающий
государственных контрактов. контроль целевого использования бюджетных средств.
В статье 169 Налогового кодекса теперь есть полный спи- Он обязывает получателей больших объемов бюджетных
сок пунктов, которые необходимо отразить в счет-фактуре. средств открывать счета именно в казначействе. Причем речь
И внесение в этот документ идентификатора государствен- в данном случае идет о целевых средствах – на решение
ного контракта стало для всех заказчиков обязательным усло- конкретных задач. Данная система сродни банковскому
вием. Причем касается это всех типов счет-фактур (обычных, сопровождению, только счет открывается не в банке, а, как
авансовых, корректировочных), которые входят в пакет доку- мы уже сказали, в казначействе. Механизм внедрен с 1 янва-
ментов при исполнении государственного контракта. ря 2018 года и касается заказчиков федерального уровня.
Такая мера даст возможность проводить дополнительный Казначейское сопровождение осуществляется в том слу-
контроль взаимоотношений между заказчиком и постав- чае, если контракт заключается на сумму более 100 млн руб.
щиком. И вот со второго полугодия 2017-го строка «Иденти- Об этом говорится на сайте Минфина, где опубликованы
фикатор государственного контракта» была включена в счет- документы, обеспечивающие нормативно-правовое
фактуру со второго полугодия 2017-го. Она располагается регулирование «гражданского» казначейского сопровож-
прямо под обозначением валюты. Теперь такая строка по- дения в текущем году. Это ст. 5 Федерального закона
явится и в универсальном передаточном документе. от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете
Эксперты отмечают: указывать идентификатор государ- на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
ственного контракта необходимо всем организациям, кото- Также есть соответствующее постановление Правительства
рые проводят закупки на средства федерального бюджета. РФ – «Об утверждении правил казначейского сопровож-
Это, например, те, что поставляют товары и услуги по госу- дения средств в случаях, предусмотренных Федеральным
дарственным контрактам. Или те, что заключили договора законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на пла-
на предоставление субсидий из федерального бюджета для новый период 2019 и 2020 годов». И приказ Минфина
взноса в уставный капитал. «О порядке осуществления территориальными органами
Все нововведения – для того, чтобы расходование бюд- Федерального казначейства санкционирования расходов,
жетных средств, в том числе и в процессе госзакупок, было источником финансового обеспечения которых являют-
прозрачным и легко контролируемым. ся целевые средства, при казначейском сопровождении
средств в случаях, предусмотренных Федеральным зако-
КАЗНАЧЕЙСТВО И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ ном «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый
Напомним, что Федеральное казначейство наделено период 2019 и 2020 годов».
полномочиями по контролю в отношении закупок товаров, Механизм казначейского сопровождения работает сле-
работ и услуг для обеспечения федеральных нужд. дующим образом. Каждое территориальное казначейство
– В соответствии с Законом 44-ФЗ контроль в сфере закупок имеет свой счет в Центробанке. На него заказчик переводит
осуществляется для установления законности составления аванс победителю конкурсной процедуры после объявлен-
и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в отношении ной закупки. Подрядчики открывают счета в территориаль-
расходов, связанных с осуществлением закупок, достовер- ных казначействах, на них казначейство переводит бюд-
ности учета таких расходов и отчетности, – отмечают в самом жетные средства для исполнения контракта. Все платежные
ведомстве. – Правила осуществления этих полномочий казна- документы имеют тот самый идентификатор, о котором гово-
чейством утверждены постановлением Правительства РФ рилось выше. Благодаря ему всегда можно узнать, куда ушли
№1092 от 28.11.2013. Контроль осуществляется в части и на что потрачены выделенные средства.
соблюдения требований к обоснованию закупок и обосно- Такая система способствует прозрачности государственных
ванности закупок, соблюдения правил нормирования закупок и эффективности расходования бюджетных средств.
в сфере закупок, обоснования НМЦК, применения заказчи- А это основная цель всей закупочной системы.

12 / 2018 Мо сков ские тор ги 107