Page 64 - Московские Торги № 01-02

контрактная система

обязательств, но не более размера обеспечения». Если бук-
вально следовать этой норме, заказчик может произвольно
заявлять требования по банковской гарантии, не обуслов-
ленные требованиями к поставщику. Например, при наруше-
нии срока исполнения контракта вместо неустойки требовать
полную сумму обеспечения.
– Создаются предпосылки для получения заказчиком не-
обоснованного обогащения. Зачем – неизвестно, – объясня-
ет Федоров.
Много негативных отзывов от участников закупок получило
и законодательство, регулирующее использование специаль-
ных счетов. Напомним, их использование для проведения
всех процедур в рамках 44-ФЗ и конкурентных торгов в рам-
ках 223-ФЗ стало обязательным с 1 октября прошлого года.
Еще до вступления в силу закона участники контрактной
системы и эксперты обратили внимание на то, что средства
на спецсчете могут быть арестованы по требованию налого-
вой службы или иного уполномоченного органа. Причем
у предпринимателя есть хороший шанс узнать об этом вания нескольких электронных магазинов, на которых могут
в момент получения от электронной торговой площадки осуществляться закупки малого объема, дать заказчикам
сообщения об отказе в приеме заявки на участие в проце- право самостоятельно выбирать магазин и предусмотреть
дуре. Критики закона обращают внимание на то, что таким возможность интеграции Каталога ЕАТ и Каталога ЕИС.
образом поставщика лишают возможности поправить свои Также специалисты департамента предлагают разрешить
дела, блокируя ему доступ к торгам. Поправки в закон, наде- заказчику указывать в документации товарный знак (анало-
ляющие спецсчета иммунитетом, с прошлого года обсужда- гичное правило, например, действует в отношении закупок
ются на уровне экспертов и ведомств, однако дальше дело у единственного поставщика по 44-ФЗ), обеспечить возмож-
пока не пошло. ность обжалования поставщиком действий заказчика и обя-
зательное автоматическое информирование потенциальных
МАГАЗИН В ЗАКОНЕ поставщиков аналогичной продукции о проведении коти-
Отдельной строкой в перечне стоят вопросы, связанные ровочной сессии. Последнюю предлагается делать разной
с развитием электронных магазинов, прежде всего Портала длительности – от 2 до 24 часов (сейчас строго 24).
поставщиков Москвы zakupki.mos.ru. Сейчас этот формат, На участников системы электронных магазинов предла-
в рамках которого конкурентными становятся закупки малого гается распространить такие нормы контрактной системы,
объема, переживает период бурного роста. Так, в прошлом как требования к участникам (лицензирование, СРО, реестр
году число зарегистрированных поставщиков на столичном недобросовестных поставщиков) и возможность заклю-
портале выросло более чем в полтора раза – с 80 тыс. чения договора со вторым участником в случае уклонения
до 126 тыс. участников. Ежегодный объем закупок превысил победителя от подписания контракта. Наконец, предлагается
21 млрд руб. запретить заключение контрактов на закупки малого объема
В прошлом году началась активная экспансия Портала помимо электронного магазина.
в регионы. Сейчас в системе зарегистрировано уже более Кстати, не дожидаясь, пока ведомства и депутаты внесут
20 тыс. заказчиков из 20 регионов России, ведутся перего- поправки в законодательство, Портал поставщиков и ЕАТ
воры об интеграции региональных информационных систем «Березка» объявили об объединении своих компетенций.
еще более чем с десятью субъектами Федерации. Взаимный обмен баннерами со ссылками на главные стра-
В то же время существует ряд препятствий, сдерживающих ницы, единая точка входа для пользователей обеих систем,
или могущих сдержать развитие электронных магазинов. реализация методов и интерфейсов для авторизации поль-
В ноябре 2018 года Департамент города Москвы по конку- зователей ЕАТ в личном кабинете Портала поставщиков
рентной политике направил в Министерство финансов свои можно считать только началом интеграции федеральной
предложения по изменению законодательного регулирова- и региональной систем закупок малого объема, заявил руко-
ния закупок малого объема, призванных снять эти ограни- водитель Департамента города Москвы по конкурентной
чения. политике Геннадий Дёгтев.
Ряд предлагаемых поправок связан с ожидающимся – Пользователи двух электронных витрин закупок малого
в марте запуском Единого агрегатора торговли (ЕАТ, элект- объема – Портала поставщиков и ЕАТ «Березка» – могут
ронный магазин «Березка», agregatoreat.ru), использование беспрепятственно переходить с одного сайта на другой.
которого с 1 марта станет обязательным для федеральных Для этого на оба интернет-ресурса интегрированы специаль-
заказчиков при закупках в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 ные кнопки перехода. Теперь предприниматели и заказчики
ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ (для остальных – будут иметь более полную информацию о структуре спроса,
рекомендованным). В частности, предлагается законодатель- предложения и уровне цен на различные виды товаров,
но закрепить возможность одновременного функциониро- работ и услуг, – сказал Геннадий Дёгтев.

62 Мо сков ские тор ги 01-02 / 2019