Page 69 - Московские Торги № 01-02

правовое поле

тизированной тарифной ставки условие контракта о цене может Обязан ли заказчик при расчете НМЦК производить
быть изменено путем подписания сторонами контракта соответ- корректировку цен в соответствии с приказом Министерства
ствующего соглашения. экономического развития РФ от 02.10.2013 № 567
«Об утверждении Методических рекомендаций по приме-
Должен ли участник, снизивший цену в аукционе более нению методов определения начальной (максимальной)
чем на 25%, предоставлять обеспечение, указанное в доку- цены контракта, цены контракта, заключаемого с единст-
ментации, а также документы, подтверждающие добро- венным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» или
совестность участника, или достаточно только документов заказчик вправе взять за основу НМЦК минимальное зна-
о добросовестности (ст. 37 Закона № 44-ФЗ) в том случае, чение из трех полученных коммерческих предложений?
если начальная (максимальная) цена контракта превыша- В соответствии с п.п. 3.20, 3.21 Методических рекомендаций
ет 15 миллионов рублей, и в случае, если она равна либо при расчете НМЦК с использованием метода сопоставимых
меньше указанной суммы? рыночных цен (анализа рынка) НМЦК определяется с учетом
Статьей 37 Закона № 44-ФЗ предусмотрены антидемпинговые всех цен товаров, работ, услуг, содержащихся в используемых
меры для случаев, когда в ходе конкурсов и аукционов (торгов) заказчиком источниках ценовой информации. При этом напом-
цена контракта снижается на 25% и более по сравнению ним, что в силу ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ метод сопоставимых
с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК). рыночных цен (анализа рынка) (далее – метод сопоставимых
Если при проведении торгов НМЦК составляет более чем рыночных цен) является приоритетным при определении
15 млн руб. и участником закупки, с которым заключается конт- и обосновании НМЦК.
ракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже Вместе с тем следует учитывать, что законодательство о кон-
НМЦК, согласно ч. 1 указанной статьи контракт заключается трактной системе в сфере закупок предусматривает обязатель-
только после предоставления таким участником обеспечения ность использования заказчиком именно методов определения
исполнения контракта в размере, превышающем в полтора НМЦК, перечисленных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Положения
раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный ст. 22 названного закона (ч.ч. 2–6, 13–18) устанавливают ряд
в документации о проведении торгов, но не менее чем в размере общих требований к порядку определения НМЦК. Что касается
аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Иных Методических рекомендаций, они лишь разъясняют возможные
вариантов, в том числе предоставления документов, свидетель- способы определения и обоснования НМЦК с использовани-
ствующих о добросовестности участника закупки, в данном ем указанных методов (п. 1.2 Методических рекомендаций).
случае не предусмотрено. Большинство положений Методических рекомендаций имеют
Если же при проведении торгов НМЦК составляет 15 млн руб. именно рекомендательный характер, иными словами, не явля-
и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, ются обязательными при определении цен контрактов. Лишь
предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК, в ряде случаев правила Методических рекомендаций обязатель-
в силу ч. 2 той же статьи контракт заключается только после пре- ны для применения заказчиками, например, при определении
доставления таким участником обеспечения исполнения контракта идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспе-
в вышеуказанном размере или информации, подтверждающей чения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости
добросовестность такого участника на дату подачи заявки, в соот- коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
ветствии с ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. Условия применения одной выполнения работ, оказания услуг (ч. 17 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).
из указанных антидемпинговых мер законом не предусмотрено. Ни из Закона № 44-ФЗ, ни из Методических рекомендаций
Таким образом, в этом случае участником закупки предоставля- не следует, что указываемая в извещении о проведении запроса
ются либо полуторакратное обеспечение исполнения контракта, котировок НМЦК контракта во всех случаях должна быть равна
либо обеспечение контракта в размере, указанном в докумен- НМЦК, которая определяется по формуле, содержащейся
тации о закупке, и информация о его добросовестности на дату в п. 3.21 Методических рекомендаций.
подачи заявки в соответствии с ч. 3 той же статьи. Согласно ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ, при определении пос-
тавщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса
Заказчиком производится закупка путем запроса котиро- котировок победителем запроса котировок признается участ-
вок по Закону № 44-ФЗ. Заказчик получил три коммерче- ник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
ских предложения, в извещении о проведении запроса Следовательно, при определении поставщика (подрядчика,
котировок он указал начальную (максимальную) цену исполнителя) путем проведения запроса котировок наилучшим
контракта (НМЦК), определенную по самой низкой цене условием исполнения контракта как критерия, по которому
из указанных в коммерческих предложениях. осуществляется выбор контрагента, является наименьшая цена,
Участники закупки не согласны с таким определением по которой будет приобретен объект закупки (разумеется, при
НМЦК и считают, что НМЦК подлежала расчету по формуле соблюдении требований к качеству товара, работы или услуги).
в соответствии с Методическими рекомендациями по при- Если при сохранении качественных характеристик товара, рабо-
менению методов определения начальной (максимальной) ты или услуги НМЦК контракта устанавливается в размере ниже
цены контракта, цены контракта, заключаемого с единст- (или, во всяком случае, не выше) того размера цены, который
венным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), будет рассчитан с применением метода сопоставимых рыночных
утвержденными приказом Минэкономразвития России цен, такой подход вполне согласуется с принципами ответст-
от 02.10.2013 № 567 (Методические рекомендации). венности за результативность обеспечения государственных

01-02 / 2019 Мо сков ские тор ги 67