Page 74 - Московские Торги №3

Текст: Дмитрий Симонов
Фото: Олег Паршин

КАРТЕЛЬ-ВРЕДИТЕЛЬ

БОРЬБА С АНТИКОНКУРЕНТНЫМИ СОГЛАШЕНИЯМИ – ЗАЛОГ УСПЕХА

В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ

ткрытость и доступность – необходимые составляющие, способствующие ведению диалога
с московским бизнесом, предполагается реализовать в созданном по инициативе контроль-
О ного органа Общественном совете при Московском управлении Федеральной антимоно-
польной службы России. Состоялось первое заседание учрежденной ФАС организации. Создание
общественных советов всех уровней – это повышение уровня взаимодействия между бизнес-сооб-
ществом и властью.

СУТЬ СГОВОРА – В том случае, если это крупный картель или сго-
Что делать с антиконкурентными соглашениями и как вор с органом власти, причинивший существенный вред
с ними бороться, рассказал начальник управления по борь- интересам государства и общества, встает вопрос о при-
бе с картелями ФАС России Андрей Тенишев. менении уголовного законодательства. Подобного рода
– Картель – это когда хозяйствующие субъекты, дейст- нарушения описывает ст. 178 Уголовного кодекса РФ,
вующие на товарном рынке, в ходе торгов договорились которая предусматривает до 7 лет лишения свободы.
о том, чтобы повышать, снижать либо поддерживать цену Кроме того, чиновники могут быть привлечены к ответ-
контракта на определенном уровне, – дал основное опре- ственности по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление долж-
деление антиконкурентных соглашений глава управления ностными полномочиями», – рассказал Андрей Тенишев.
ФАС. По его словам, в год ФАС возбуждает от 600 до 700 дел
Кроме того, Андрей Тенишев заметил, что к их числу по различного рода сговорам на торгах.
относится сговор о разделе рынка, бойкоте торгов и т.д. – Из них больше половины – это дела о картелях,
– Суть любого сговора на торгах в конечном итоге заклю- остальные касаются иных нарушений, в том числе и сго-
чается в том, что стоимость товара, работы и услуги для госу- воров с участием государственных заказчиков и органов
дарства увеличивается, – рассказал Андрей Тенишев. власти, – пояснил Андрей Тенишев. – Из тех картелей,
Как известно, российским антимонопольным законода- которые мы выявляем, 85%, а иногда даже 90%, это
тельством запрещены и те антиконкурентные соглашения, картели на торгах, то есть соглашения хозяйствующих
которые могут затруднять вход определенных компаний субъектов, которые договариваются о поддержании цен
на товарные рынки, создавать барьеры для покупателей при государственных закупках. На основании возбужден-
и производителей. ных дел о сговорах каждый год ФАС выносит постановле-
– Кроме того, в российском антимонопольным зако- ние о взыскании от 3 до 4 млрд руб. административных
нодательстве есть запрет на антиконкурентное соглаше- штрафов.
ние органов власти с хозяйствующими субъектами. Это
уникальный запрет, такого, наверное, нет нигде в мире, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЛАЖЕНО
однако такие соглашения запрещены у нас как на товарных С уголовными делами еще совсем недавно все обстоя-
рынках, так и в случае проведения закупочных процедур ло несколько сложнее. Раньше их было совсем немного,
в рамках госзаказа, – отметил Андрей Тенишев. правоохранительные органы не спешили их возбуждать,
Глава управления напомнил, что санкции за наруше- однако в 2017 году Президент РФ подписал перечень
ния этих запретов достаточно серьезные. Если речь идет поручений, в одном из которых ФАС предписывалось нала-
о сговорах на товарных рынках, то это административные дить взаимодействие с правоохранительными органами с
штрафы для юридических лиц, которые могут достигать целью организации уголовного преследования участников
15% выручки на том рынке, где совершено нарушение. картельных сговоров.
А если имеет место сговор на торгах, то административный – Хочу напомнить, что конкуренция – это конституци-
штраф может достигать 50% начальной максимальной онная ценность. Защита конкуренции у нас вытекает из
цены контракта каждому участнику этого соглашения, неза- необходимости защищать Конституцию. Любое посяга-
висимо от того, победил он в этих торгах или нет. тельство на конституционные права граждан, на конститу-

72 Мо сков ские тор ги