Page 54 - Московские Торги №5-6 за 2021 г.
P. 54
судебная практика
повлекших неправильное определение настоящей статьи. В целях реализации чае если используется несколько показа-
цены продажи, или иных нарушений пра- данных положений Закона о контрактной телей, значение, определенное в соот-
вил, установленных законом. Как видно из системе постановлением Правительства ветствии со шкалой оценки, должно быть
материалов дела, ООО «ЧОП «Пантера» Российской Федерации от 28.11.2013 скорректировано с учетом коэффициента
было допущено до участия в открытом № 1085 утверждены Правила оценки зая- значимости показателя. Предельные вели-
конкурсе, однако в результате сравне- вок, окончательных предложений участни- чины значимости критериев оценки заявок
ния по каждому критерию оценки побе- ков закупки товаров, работ, услуг для обес- участников для работ, услуг, за исключе-
дителем признано ООО «ЧОО «Честар». печения государственных и муниципаль- нием отдельных видов работ, услуг, опре-
Согласно п. 12 протокола подведения ных (далее – Правила). Пунктом 27 Правил делены следующим образом: минималь-
итогов открытого конкурса в электронной предусмотрено, что показателями нестои- ная значимость стоимостных критериев
форме № 0848300048220000080, побе- мостного критерия оценки «квалификация оценки – 60%, максимальная значимость
дитель торгов предложил цену контракта участников закупки, в том числе наличие у нестоимостных критериев оценки – 40%.
выше, однако получил больше баллов по них финансовых ресурсов, оборудования При этом заказчик вправе указать пере-
итоговой оценке, что и послужило причи- и других материальных ресурсов, прина- чень сведений и документов, которыми
ной признания победителем ООО «ЧОО длежащих им на праве собственности или участник закупки может подтвердить свою
«Честар». на ином законном основании, опыта рабо- квалификацию. Такими документами
ты, связанного с предметом контракта, и могут быть копии штатного расписания,
ОПределяЮщАя ЗНАчимОСТь деловой репутации, специалистов и иных копии трудовых договоров, копии дип-
криТериеВ работников определенного уровня квали- ломов, подтверждающих квалификацию
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального фикации» могут быть: персонала, и т.п. Участник закупки по свое-
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон- а) квалификация трудовых ресурсов му усмотрению может также представить
трактной системе в сфере закупок това- (руководителей и ключевых специалис- другие сведения и документы, не вклю-
ров, работ, услуг для обеспечения государ- тов), предлагаемых для выполнения работ, ченные в перечень (письма Министерства
ственных и муниципальных нужд» (далее – оказания услуг; экономического развития Российской
Закон о контрактной системе) для оцен- б) опыт участника по успешной поставке Федерации от 01.10.2015 № Д28и-2871,
ки заявок, окончательных предложений товара, выполнению работ, оказанию услуг от 04.08.2016 № Д28и-2007). При этом
участников закупки заказчик в документа- сопоставимого характера и объема; ни правилами, ни Законом о контрактной
ции о закупке устанавливает следующие в) обеспеченность участника закупки системе не предусмотрены требования о
критерии: материально-техническими ресурсами в необходимости включения в оценку заявок
1) цена контракта; части наличия у участника закупки соб- участников закупки в части нестоимостных
2) расходы на эксплуатацию и ремонт ственных или арендованных производ- критериев оценки определенных докумен-
товаров, использование результатов ственных мощностей, технологического тов, что свидетельствует о предоставлении
работ; оборудования, необходимых для выпол- заказчику права самостоятельно устанав-
3) качественные, функциональные и нения работ, оказания услуг; ливать перечень документов, подтвержда-
экологические характеристики объекта г) обеспеченность участника закупки ющих квалификацию участников закупки.
закупки; трудовыми ресурсами; В настоящем случае по результатам оцен-
4) квалификация участников закупки, д) деловая репутация участника закупки. ки представленных документов оценка по
в том числе наличие у них финансовых Для оценки заявок (предложений) по показателю «Квалификация участников
ресурсов, на праве собственности или нестоимостным критериям оценки (пока- закупки, в том числе наличие у них финан-
ином законном основании оборудования зателям) заказчик вправе устанавливать совых ресурсов, на праве собственности
и других материальных ресурсов, опыта предельно необходимое минимальное или ином законном основании оборудо-
работы, связанного с предметом контрак- или максимальное количественное значе- вания и других материальных ресурсов,
та, и деловой репутации специалистов и ние качественных, функциональных, эко- опыта работы, связанного с предметом
иных работников определенного уровня логических и квалификационных характе- контракта, и деловой репутации, специа-
квалификации. ристик, которые подлежат оценке в рамках листов и иных работников определенного
В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной указанных критериев. В этом случае при уровня квалификации» истца определена
системе порядок оценки заявок, оконча- оценке заявок (предложений) по таким в 3,40%, в то время как у победителя дан-
тельных предложений участников закупки, критериям (показателям) участникам ный критерий составлял 40%.
в том числе предельные величины значи- закупки, сделавшим предложение, соот-
мости каждого критерия, устанавливается ветствующее такому значению, или лучшее СООТВеТСТВие ТребОВАНия
Правительством Российской Федерации. предложение присваивается 100 баллов. ТщАТельНО ПрОВеряеТСя
Заказчик для целей оценки заявок, оконча- Согласно п. 29 Правил, для использова- Довод общества о том, что ООО «ЧОО
тельных предложений участников закупки ния в целях оценки заявок (предложений) «Честар» к субъектам малого предприни-
в случае, если в соответствии с законо- шкалы оценки заказчик в документации мательства не относится и не может прини-
дательством Российской Федерации уста- о закупке должен установить количество мать участие в данной закупке, подлежит
новлены регулируемые цены (тарифы) на баллов, присуждаемое за определенное отклонению по следующим основаниям.
товары, работы, услуги, вправе не исполь- значение критерия оценки (показателя), Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закону о контракт-
зовать критерии, указанные в п.п. 1 и 2 ч. 1 предложенное участником закупки. В слу- ной системе, заявка на участие в элект-
Московские торги
