Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ, если в ходе аукциона цена контракта снижена более чем на 25%, контракт заключается только после представления обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, или информации, подтверждающей добросовестность участника, на дату подачи заявки.
Участник должен представить и обеспечение, и информацию одновременно; либо только обеспечение, либо только информацию?
Участник, с которым заключается контракт, по своему выбору представляет заказчику:
• либо обеспечение исполнения контракта в размере, указанном в документации об аукционе, и информацию, установленную ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ;
• либо обеспечение исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер, указанный в документации об аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после представления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки, в соответствии с ч. 3 той же статьи. Обеспечение исполнения контракта должно быть представлено участником закупки до заключения контракта, а информация, подтверждающая добросовестность участника аукциона, — при направлении заказчику подпи- санного проекта контракта (ч. 5, 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).
По смыслу положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, в подобных ситуациях участник аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет, будет он представлять обеспечение исполнения контракта в повышенном размере или информацию, подтверждающую его добросовестность. При этом выбор второго из указанных способов не освобождает участника от обязанности представить обеспечение исполнения контракта в размере, указанном в документации об аукционе.
Таким образом, в приведенной ситуации участник, с которым заключается контракт, по своему выбору представляет заказчику либо предусмотренную ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ информацию наряду с обеспечением исполнения контракта в размере, указанном в документации об аукционе, либо обеспечение исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер, указанный в документации об аукционе (см. письмо Минэкономразвития России от 07.10.2014 № Д28и-2112, решение ФАС от 27.07.2015 № К-903/15, постановление АС Волго-Вятского округа от 07.04.2015 № Ф01-860/15, постановление АС Уральского округа от 10.06.2015 № Ф09-2797/15 по делу № А34-2965/2014; постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.07.2015 № Ф02-3167/15 по делу № А19-14294/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 № 13АП-27932/14, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 № 13АП-30116/14).
Наталья Михайлова и Алексей Александров, эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ
