Заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, включил в перечень товаров (работ, услуг), предусмотренный п. 8 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, услуги по аренде недвижимости. Арендодателями по таким договорам являются не только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Возможно ли в такой ситуации в соответствии с п. 18 положения заключать договоры аренды не с субъектами малого и среднего предпринимательства?
В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ Правительство РФ вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками. Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовом объеме закупки и порядке его расчета (положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
Согласно п. 4 положения, закупки у СМСП осуществляются, в частности, путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (подп. «б» указанного пункта).
В силу п. 8 положения для осуществления таких (то есть предусмотренных подп. «б» п. 4 положения) закупок заказчики обязаны утвердить перечень. Как разъяснено в п. 1 письма Минэкономразвития РФ от 28.08.2015
№ Д28и-2498, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, не включенных в перечень, утвержденный в соответствии с п. 8 положения, заказчик не может ограничивать круг участников закупки лишь субъектами малого и среднего предпринимательства (подп. «б» п. 4 положения). Иными словами, закупки, участниками которых являются только СМСП, могут осуществляться заказчиком лишь в целях приобретения товаров (работ, услуг), предусмотренных перечнем.
При этом из п. 8 положения не следует, что включенные в перечень товары (работы, услуги) могут приобретаться заказчиком исключительно по результатам закупок, участниками которых могут быть лишь СМСП. Более того, этот пункт прямо предусматривает возможность осуществления закупки таких товаров (работ, услуг) не только у СМСП, но и у любых лиц, указанных в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Критерии же, в соответствии с которыми определяется, в каких случаях закупка товара (работы, услуги), предусмотренного перечнем, должна осуществляться только среди СМСП, а в каких случаях круг участников закупки может не ограничиваться, вытекают из п. 18 — 19 положения. Согласно этим пунктам, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает 200 млн руб. и приобретаемые товары (работы, услуги) включены в перечень, заказчик обязан осуществить закупку исключительно у СМСП. Если же цена превышает 200 млн руб., но не превышает 400 млн, применение ограничения, предусмотренного подп. «б» п. 4 положения, является не обязанностью, а правом заказчика (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 14.09.2016 № Д28и-2382).
Отметим, что при осуществлении закупки в соответствии с подп. «б» п. 4 положения заказчик вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном положением о закупке, без соблюдения правил, установленных положением, в случаях, предусмотренных п. 21 этого документа. Наконец, в заключение напомним, что если текущая редакция перечня затрудняет осуществление закупок, он может быть скорректирован заказчиком (п. 4 письма Минэкономразвития РФ от 28.08.2015 № Д28и-2498).
