Page 69 - Московские Торги № 7

контрактная система

ЗАКОННОСТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ Вместе с тем в ряде случаев продление срока действия
По общему правилу, закрепленному в ст. 34 Закона контракта признается судами допустимым.
о контрактной системе, контракт заключается на условиях,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки КОГДА ВОЗМОЖНО ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ
или приглашением принять участие в определении постав- Заслуживает внимания п. 10 Обзора, согласно которому
щика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, в случае, если заказчик не совершил действия, до совер-
заявкой, окончательным предложением участника закупки, шения которых исполнитель контракта не мог исполнить
с которым заключается контракт. своего обязательства, исполнитель не считается просро-
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе чившим, а сроки исполнения обязательств по контракту
при заключении и исполнении контракта изменение его продлеваются на соответствующий период просрочки
условий не допускается, за исключением случаев, преду- заказчика.
смотренных ст. 95 Закона о контрактной системе. Данная позиция основана на положениях п. 3 ст. 405,
При наличии перечисленных в статье оснований у сторон п. 1 ст. 406 ГК РФ, согласно которым должник не считается
контракта имеется возможность заключить дополнительное просрочившим, пока обязательство не может быть испол-
соглашение об изменении существенных условий контракта. нено вследствие просрочки кредитора.
Перечень является исчерпывающим, и по иным основани- Таким образом, при просрочке исполнения заказчиком
ям вносить изменения в условия контракта не допускается. своих обязательств срок выполнения работ подрядчиком
Однако на практике очень часто возникают ситуации, продлевается на период, соответствующий просрочке.
при которых дальнейшее исполнение контракта становится Кроме того, неустойка за просрочку не подлежит начисле-
невозможным либо сторонам требуется внести изменения нию и взысканию.
в контракт, и порой стороны контракта идут на риск и заклю- Так, Арбитражный суд г. Москвы в решении от 13 декабря
чают дополнительные соглашения о продлении срока испол- 2017 года по делу № А40-144760/17-91-1267 указал, что
нения контракта. на день принятия решения заказчика об отказе от исполне-
Такие действия сторон могут привести к привлечению ния контракта срок выполнения работ по внедрению энер-
виновных лиц к административной ответственности. госберегающих мероприятий нельзя признать истекшим
Не удивительно, что за период действия Закона о конт- по вине исполнителя, поскольку процедура оформления
рактной системе у заказчиков и подрядчиков (поставщи- пропусков, без которых сотрудники исполнителя не имели
ков), антимонопольных органов и судов накопилось мно- доступ к объектам и не могли выполнять работы и которая
жество практических вопросов применения положений привела к увеличению срока выполнения работ, относилась
закона. к действиям заказчика.
Спорные вопросы судебной практики применения законо- Также в анализируемом решении суда содержится важ-
дательства о контрактной системе были проанализированы ный вывод, смысл которого заключается в том, что действия
Верховным Судом Российской Федерации, и в результате заказчика по одностороннему отказу не должны противоре-
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации чить п.п. 5, 6 ст. 450.1 ГК РФ.
28 июня 2017 года утвержден «Обзор судебной практики Согласно п. 5 ст. 450.1. ГК РФ, в случаях если при нали-
применения законодательства Российской Федерации чии оснований для отказа от договора (исполнения догово-
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг ра) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(Обзор).
Одним из наиболее важных выводов, содержащихся
в Обзоре, стал п. 9, в котором Верховный Суд РФ разъяснил,
что стороны не вправе дополнительным соглашением изме-
нять сроки выполнения работ по контракту, если иное
не установлено законом и заключенным в соответствии
с ним контрактом.
Дополнительное соглашение, предусматривающее изме-
нение сроков исполнения контракта, является ничтожным
(п. 2 ст. 168 ГК РФ, ч. 2 ст. 8, п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 95 Закона
о контрактной системе).
Ранее позиция о недопустимости заключения дополни-
тельного соглашения о продлении срока была отражена
в письме Минэкономразвития России от 31.03.2017 г.
№ ОГ-Д28-4011, согласно которому, изменение условий
контракта допускается только в случаях, предусмотренных
Законом о контрактной системе. Согласно положениям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, контракт
заключается в соответствии с планом-графиком и оплачива-
ется в пределах лимитов бюджетных обязательств.

07 / 2018 Мо сков ские тор ги 67