Page 73 - Московские Торги № 7
P. 73
антимонопольный комитет
Внесенный ведомством законопроект, получивший ПОЗИЦИЯ КС
название «пятого антимонопольного пакета», содержит Между тем правовая позиция, близкая к мнению
ранее отсутствовавшее в законодательстве понятие «сете- ФАС, содержится в решении Конституционного Суда РФ
вого эффекта», характерного для цифровых платформ. от 13 февраля 2018 года по делу о «параллельном импор-
Недобросовестное использование данного эффекта пра- те». Отметим, что здесь речь идет не о цифровых сервисах,
вообладателями РИД предложено признать ограничением а о вполне традиционных товарных поставках. Суть дела,
конкуренции и сделать предметом антимонопольного дошедшего до высшей судебной инстанции, в следующем.
расследования. В случае принятия пакета правообладате- Российская компания «ПАГ» – исполнитель госконтракта
ли РИД будут ограничены в возможностях злоупотребле- на поставку специальной медицинской бумаги японской
ния своим правом (устанавливать монопольно высокую фирмы SONY, приобрела ее у польской компании без
цену, необоснованно отказываться от заключения догово- разрешения правообладателя. По иску SONY ввезенная
ра на поставку и т.д.). Одним из главных аргументов в Россию партия товара была арестована Арбитражным
в пользу столь непопулярных среди представителей судом Калининградской области, а на «ПАГ» был нало-
крупного бизнеса мер могут стать антироссийские жен штраф. Данное решение суда было оставлено в силе
экономические санкции. В условиях действия санкций апелляционной и кассационной инстанциями. Однако
правообладатель может ограничить ввоз на территорию Конституционный Суд занял иную позицию, указав в своем
РФ определенных категорий продукции или установить решении на возможность отклонения иска правообладателя,
на нее завышенные цены. По мнению ФАС, подобные в случае если его товар законно выпущен в гражданский
действия иностранных компаний могут оказать воздей- оборот за пределами РФ, а недобросовестное поведение
ствие на целые отрасли российской экономики и привести правообладателя может создать угрозу для жизни и здо-
к негативным последствиям для таких конституционных ровья граждан или иных публично значимых интересов.
ценностей, как жизнь и здоровье граждан, оборона Решения судов по делу «ПАГ» были признаны расходящими-
и безопасность государства. А эти ценности, очевидно, ся с конституционно-правовым смыслом соответствующих
должны иметь приоритет. статей Гражданского кодекса РФ, в связи с чем дело подле-
жит пересмотру на основе их правильного истолкования.
ПОЗИЦИЯ БИЗНЕСА В решении высшей судебной инстанции по указан-
Как и следовало ожидать, инициативы ФАС не нашли ному делу отдельно подчеркнуто, что «следование пра-
поддержки у бизнеса. Так, в отзыве комитета по защите вообладателя товарного знака режиму санкций против
конкуренции Российского союза промышленников Российской Федерации… выразившееся в занятой право-
и предпринимателей – РСПП отмечено, что их реализация обладателем позиции в отношении российского рынка,
приведет к демотивации создателей РИД, к снижению может само по себе рассматриваться как недобросовест-
инвестиций в инновации, к утечке за рубеж изобретений ное поведение». На практике это означает, что если,
и патентов. В итоге будет нанесен ущерб инновационному к примеру, американская компания, руководствуясь
развитию российской экономики. Схожую позицию заняли установленными Вашингтоном санкциями, запретит про-
и комментировавшие законопроект ФАС представители давать свою продукцию в России, но продаст ее в Китай,
Торгово-промышленной палаты РФ – ТПП. По мнению то оспорить законность ее дальнейшей поставки в РФ
ряда экспертов, инициативы ФАС вступают в противоре- через Китай в российских судах уже не получится.
чие с Гражданским кодексом РФ, который позволяет Ибо российские суды должны руководствоваться толко-
правообладателю РИД применять их по своему усмотре- ванием Конституционного Суда РФ. Возможно, такое тол-
нию, в том числе разрешать или запрещать третьим лицам кование содержит определенное ограничение патентного
их использовать. Кроме того, они могут вступить в проти- права. Но интересы государства и большинства граждан
воречие и с некоторыми международными договорами, должны стоять выше частного интереса компании.
заключенными РФ. Какое решение следует принять законодателям, чтобы
Аргумент ФАС, связанный с санкциями, также столкнул- защитить национальные интересы, но не нанести ущерб
ся с критикой. Ведь возможность ограничения патентного развитию инновационных отраслей? Как отмечено в сопро-
права компаний, реализующих антироссийские санкции, водительных документах ФАС к законопроекту, между-
может поставить их в ситуацию жесткого выбора между народный опыт в данной сфере практически отсутствует.
нарушением российских законов и нарушением законода- Таким образом, в случае принятия пятого антимонопольно-
тельства западных стран. В этих условиях многие сделают го пакета Россия может стать первопроходцем в регулиро-
выбор не в пользу дальнейшей работы на российской вании целого ряда новых вызовов глобальной цифровой
территории. Кроме того, реализация инициатив антимо- экономики, актуальных и для других государств. В этих
нопольного ведомства может столкнуться и с проблемами условиях сложность поставленной задачи значительно воз-
технического характера, поскольку большинство цифро- растает. По мнению автора, особого внимания заслуживает
вых сервисов нуждается в техподдержке и обновлениях. возможность введения ряда антимонопольных мер в сфере
Если, допустим, ФАС лишит лицензионной защиты на РИД именно как инструмента ответных санкций. Это позво-
российской территории операционные системы Windows, лит быстро сформировать правоприменительную практику,
то компания Microsoft может сделать эти обновления которая может быть использована в ходе дальнейшего
недоступными в нашей стране. совершенствования конкурентного законодательства.
07 / 2018 Мо сков ские тор ги 71
