Page 113 - МОСКОВСКИЕ ТОРГИ №12 2019 г.
P. 113
контрактная
система
ренцией, которая дает экономию средств. Это идеальная по-своему. В результате, когда идет проверка обоснования
картина закупочной процедуры. Однако, подчеркнул цены, зачастую оказывается, что она в несколько раз завы-
спикер, в жизни столь идеальных процедур наблюдается шена. Если представить образно, то Закон № 44-ФЗ выгля-
мало. Зачастую происходит смещение акцентов: либо дит как федерация, а Закон № 223-ФЗ – как феодальное
к единственному поставщику, либо к имитации заку- государство. Во втором случае каждый заказчик создал себе
почной процедуры, в которой все равно остается один какие-то правила, а предпринимателям – потенциальным
участник. поставщикам – приходится между всеми метаться.
– Если посмотреть статистику, которая сегодня накопле-
на в ЕИС в достаточном количестве, то можно проследить МИНУСЫ ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ
количество заявок о закупках, которые проводятся заказ- Как уже сказано выше, на сессии зашла речь о закуп-
чиком по собственным закупочным положениям, – отме- ках у взаимозависимых лиц. Взаимозависимыми счи-
тил Артем Лобов. – Заявок нередко менее двух, зачастую таются физические или юридические лица, отношения
участвует только одна заявка. Что касается субъектов между которыми определяют результаты их сделок.
МСП, то здесь ситуация лучше, потому что суммы мень- Специалисты отмечают: взаимозависимость может
ше и регулирование четче, хотя и либеральнее, чем по возникать в разных комбинациях: между физлицами,
Закону № 44-ФЗ. Это дает компаниям определенную между юрлицами или между теми и другими. Она счи-
долю уверенности на закупочном рынке. тается негативным критерием, если контролирующие
Представитель ФАС особо остановился на проблемах органы усматривают в этих взаимоотношениях получе-
конкуренции. Он отметил еще раз: конкуренция нужна не ние необоснованной выгоды.
ради конкуренции, а для экономии средств. Однако на Критерии определения взаимозависимости закреплены
сегодня в закупках по Закону № 223-ФЗ экономия состав- в Налоговом кодексе РФ. Взаимозависимость возникает,
ляет всего 1% против 6–7% в закупках по Закону № 44-ФЗ. если одно физическое лицо находится в подчинении у дру-
– Также надо отметить, что в Законе о контрактной сис- гого; если между физлицами есть родственные связи (в том
теме закреплены достаточно четкие правила определения числе опекуны и подопечные); если доля одной организа-
начальной максимальной цены контракта, – сказал Артем ции в другой превышает 25%; если доля лица в одной или
Лобов. – И когда мы говорим об экономии, то понимаем, нескольких организациях превышает 25%; если не менее
что НМЦК по Закону № 44-ФЗ более-менее соответствует 50% состава исполнительного органа в одной или несколь-
рыночной цене. А в Законе № 223-ФЗ этот вопрос не урегу- ких организациях избраны по решению одного и того же
лирован, и каждый заказчик рассчитывает данную величину лица; если более 50% состава исполнительного органа
Мо сков ские тор ги 111
