Page 114 - МОСКОВСКИЕ ТОРГИ №12 2019 г.
P. 114
организаций составляют одни и те же физлица; если лицо ния правил игры. Они подчеркивали – бизнес не любит
осуществляет полномочия единоличного исполнительного резких перемен: изменения должны вводиться единора-
органа в одной или нескольких организациях; если доля зово крупными пакетами, дающими общее понимание
прямого участия каждого предыдущего лица в каждой по- о требованиях.
следующей организации превышает 50%. Некоторые представители частного бизнеса опасают-
На конференции антимонопольщики озвучивали: ся, например, за потерю определенной свободы, если
поскольку на закупки у взаимозависимых лиц требова- многие положения Закона № 44-ФЗ перейдут в Закон
ния Закона № 223-ФЗ не распространяются, то полу- № 223-ФЗ. Дескать, здесь нужен определенный баланс.
чается, что они просто уходят в тень. А это солидная Зато они хотели бы иметь, как и работающие по Закону
доля от общего числа закупок. Артем Лобов отметил: о контрактной системе, электронный магазин, потому что
закупки у взаимозависимых лиц – большая брешь в За- это удобно. Плюс был озвучен такой момент: без элект-
коне № 223-ФЗ. Ситуацию надо срочно исправлять. ронного магазина контролирующие организации не видят
Понадобятся изменения в законодательство. Они давно большой пласт малых закупок, а между тем этот рынок
обсуждаются тезисно, и многие знают, о чем идет речь. является конкурентным.
Это, например, введение таких же правил, как для Представители компаний подчеркивали: у каждого
закупок субъектов МСП. Это обоснование НМЦК, требо- бизнеса свои особенности и не стоит заставлять всех
вания к поставщику, состав заявки, сокращение закупок шагать в ногу. Понятно, что ситуация будет стремиться
у единственного поставщика. к тому регулированию, которое сейчас существует для
– Сегодня об этом говорят уже на всех властных уров- субъектов МСП, но взаимозависимые компании смогут
нях, – подчеркнул Артем Лобов. – Потому что 50% заку- обойти и такие правила, если не работает понятие доб-
пок у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ – росовестности.
это не модель для будущего, потому что минимум Прозвучал вопрос к ФАС: как далеко может зайти
экономии. Таково видение ФАС России. ведомство в регулировании по двум законам – № 44-ФЗ
На сессии отмечалось: в закупках у взаимозависимых и № 223-ФЗ?
лиц есть такое понятие, как добросовестность. В каких-то – ФАС всегда занимало сбалансированную позицию
случаях оно работает, но в каких-то – нет. Вот тогда-то в данном вопросе, чтобы не влиять на экономику компа-
и образуется ситуация, которая требует «принуждения ний, чтобы контролировать, но не вмешиваться в пред-
к конкуренции». принимательскую деятельность организаций, не портить
показатели хозяйственно-финансовой деятельности
ЗАКАЗЧИКИ ХОТЯТ СТАБИЛЬНОСТИ хозяйствующих субъектов, – вновь взял слово Артем
И ОПАСАЮТСЯ НЕСВОБОДЫ Лобов. – При этом напомню: решения по регулированию
Заказчики в ходе данной сессии делились своими принимает не ФАС, а правительство страны. То, что заказ-
проблемами. Здесь были представители и крупных чики имеют возможность работать по своим правилам, не
компаний, таких как «Россети», «Алроса», и менее мас- очень хорошо, и вот почему. Крупные госкомпании обра-
штабных. Основные выводы из данных выступлений: зуют вокруг себя рынок, поэтому компании – участники
заказчики хотят стабильности, а не постоянного измене- этого рынка должны развиваться в одной модели, а не
112 Мо сков ские тор ги
