Page 82 - Московские Торги №10

Текст: Ирена Татонова

ЕДИНООБРАЗНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ

ФАС РОССИИ ПОДГОТОВИЛА ПИСЬМА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

конце сентября – начале октября Федеральная антимонопольная служба подготовила не-
сколько писем, где обозначает (на основании федеральных законов и других документов) свою
В позицию по разным вопросам закупочного процесса, которые возникают как у заказчиков, так
и у поставщиков. Такие информационные письма позволяют формировать единообразную практику
применения законодательства. Эксперты отмечают, что обратить на них внимание нужно всем
участникам рынка.

ЗАКУПКА ОДНОРАЗОВЫХ рыночных цен в соответствии со ст. 22 О ПРЕФЕРЕНЦИЯХ И ПОВТОРНЫХ
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ Закона № 44-ФЗ не является основани- ЗАКУПКАХ
Одно из писем (от 28 сентября 2020 ем для признания в действиях заказчика Два письма ФАС датируются 1 октября
года № ИА/83689/20) – по вопросу признаков нарушения Закона о контрак- текущего года. Одно из двух писем ФАС
закупок медицинских изделий одноразо- тной системе. от 01.10.2020 № ИА/85042/20 – о при-
вого применения из поливинилхлорид- Такое решение позволит поддерживать менении положений нормативных право-
ных пластиков. В документе отмечает- бесперебойное обеспечение стационаров вых актов, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 14
ся: особенности обоснования НМЦК для и других медицинских учреждений необ- Закона № 44-ФЗ, и приказа Минфина
закупок вышеназванных медицинских ходимыми материалами. России от 04.06.2018 № 126н.
изделий утверждены постановлением Письмо адресовано территориальным
Правительства РФ от 5 февраля 2015 го- ПРИ ОГРАНИЧЕНИИ ДОСТУПА антимонопольным органам и касается
да № 102, а также методикой, утверж- Еще одно письмо ФАС (от 29 сентября применения 15%-ной ценовой префе-
денной совместным приказом Минздра- 2020 года № ИА/84079/20) касается ренции и других механизмов импортоза-
ва № 759н и Минпромторга № 3450 от направления (рассмотрения) заявок на мещения.
4 октября 2017 года. участие в аукционах в случае установле- Если в процессе проведения закуп-
В соответствии с этой методикой ана- ния заказчиками ограничений доступа к ки невозможно применить механизмы
литическим центом при Правительстве конкурентным процедурам иностранной импортозамещения, то заказчик должен
РФ ежегодно до 1 ноября рассчитыва- продукции. использовать ценовую преференцию.
ется средневзвешенная цена, которая Сегодня если в аукционе участвовали Такова должна быть практика рассмот-
используется для обоснования НМЦК на более 10 претендентов, оператор напра- рения жалоб и проведения проверок
соответствующий период. Таким обра- вит заказчику только 10 заявок. Они рас- при применении ст. 14 Закона о кон-
зом, сегодня используются средневзве- сматриваются поочередно, пока не будет трактной системе – о национальном
шенные цены, рассчитанные до 1 ноября допущено 5 участников. режиме при осуществлении закупок.
2019 года. В ФАС отмечают, что из-за этого может – Территориальным органам и цен-
Однако в обращениях в ФАС говорит- не сработать механизм «третий лишний» тральному аппарату ФАС необходимо
ся, что, например, в связи с ростом кур- в случае ограничений на закупку иност- руководствоваться этим подходом при
сов валют в некоторых случаях рыноч- ранных товаров. рассмотрении жалоб и проведении вне-
ные цены на закупаемые медицинские Позиция антимонопольщиков: если плановых проверок, – отмечает замести-
изделия превышают цену, определен- при проведении закупки заказчик устано- тель руководителя ФАС России Михаил
ную заказчиком по соответствующей вил ограничения для поставки иностран- Евраев. – Это нужно для формирования
методике. Это становится причиной ной продукции, оператору электронной единообразной практики.
признания закупок несостоявшимися: площадки надлежит направить заказчику Второе письмо № ИА/85170/20 (от
при отсутствии возможности у участ- заявки всех участников торгов. При этом 1 октября) посвящено вопросам установ-
ников подавать заявки о цене ниже все эти заявки должна рассмотреть аукци- ления требований к составу заявки при
рыночной. А все знают, что одноразо- онная комиссия. проведении повторной закупки в форме
вые медицинские изделия, о которых Если данный порядок не соблюдает- запроса предложений – в случае признания
здесь идет речь, ежедневно использу- ся, территориальные органы ФАС при конкурса или аукциона несостоявшимся.
ются в медицинских учреждениях и без проведении контрольных мероприятий Позиция ФАС: при проведении пов-
них работать невозможно. должны в своих решениях отмечать дан- торной закупки в сфере строительства
ФАС считает: данные закупки – соци- ные нарушения в действиях аукционных участнику достаточно подать «согласие»
ально значимые, поэтому обоснование комиссий и выдавать предписания об их на участие.
заказчиком при повторной закупке НМЦК устранении, в том числе и операторам Этот посыл также предназначен для
с использованием метода сопоставимых электронных площадок. территориальных органов ведомства то-

80 Мо сков ские тор ги