Page 89 - Московские Торги №3-4 за 2021 г.
P. 89
правовое поле
обстоятельства, влекущие невозмож- ных в связи с распространением новой типа их деятельности, условий ее осу-
ность его исполнения. Предусмотренное коронавирусной инфекции, вызванной ществления, в том числе региона, в кото-
указанной частью изменение осущест- 2019-nCoV. ром действует организация, в силу чего
вляется при наличии в письменной Дело в том, что изменить условия кон- существование обстоятельств непреодо-
форме обоснования такого изменения тракта в соответствии с положениями лимой силы должно быть установлено с
на основании решения Правительства ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ можно, учетом обстоятельств конкретного дела
РФ, высшего исполнительного органа только если при исполнении такого кон- (в том числе срока исполнения обя-
государственной власти субъекта РФ, тракта возникли не зависящие от сто- зательства, характера неисполненного
местной администрации (за исключе- рон контракта обстоятельства, влекущие обязательства, разумности и добросо-
нием случая изменения размера аванса невозможность его исполнения по при- вестности действий должника и т.д.).
в соответствии с настоящей частью) при чине распространения коронавирусной Обстоятельства, вызванные угрозой
осуществлении закупки для федераль- инфекции. Несмотря на то что Минфин распространения новой коронавирус-
ных нужд, нужд субъекта РФ, муници- России в многочисленных разъясне- ной инфекции, а также принимаемые
пальных нужд соответственно и после ниях подчеркивает, что распростране- органами государственной власти и мес-
предоставления поставщиком (подряд- ние новой коронавирусной инфекции, тного самоуправления меры по ограни-
чиком, исполнителем) в соответствии с вызванной 2019-nCoV, является обсто- чению ее распространения могут быть
Законом № 44-ФЗ обеспечения испол- ятельством непреодолимой силы, при признаны обстоятельствами непреодо-
нения контракта, если предусмотрен- решении вопроса о невозможности лимой силы, если будет установлено их
ное настоящей частью изменение влечет исполнения обязательств, предусмот- соответствие критериям обстоятельств
возникновение новых обязательств пос- ренных контрактом, по причине рас- непреодолимой силы и причинная связь
тавщика (подрядчика, исполнителя), не пространения новой коронавирусной между этими обстоятельствами и неис-
обеспеченных ранее предоставленным инфекции важно установить наличие полнением обязательства.
обеспечением исполнения контракта, обстоятельств, препятствующих над- Применительно к ситуации сказанное
и требование обеспечения исполнения лежащему исполнению обязательств, означает, что формально факт заклю-
контракта было установлено в соот- признаков чрезвычайности и непреодо- чения контракта после снятия опреде-
ветствии со ст. 96 данного закона при лимости, а также непосредственность ленных ограничений, установленных
определении поставщика (подрядчика, их влияния на возможность исполнения в связи с распространением новой
исполнителя). Также, как указано в ч. 65 обязательства (п. 3 ст. 401 ГК РФ). коронавирусной инфекции, вызванной
ст. 112 Закона № 44-ФЗ, государствен- Признание распространения коро- 2019-nCoV, может свидетельствовать
ным или муниципальным заказчиком навирусной инфекции, вызванной об отсутствии обстоятельств, препятс-
как получателем бюджетных средств 2019-nCoV, и связанных с ним огра- твующих надлежащему исполнению
предусмотренное данной частью изме- ничительных мер, введенных органами контракта, признаков чрезвычайности
нение может быть осуществлено в пре- государственной власти, обстоятельс- и непреодолимости. Однако в каждом
делах доведенных в соответствии с бюд- твами непреодолимой силы будет зави- конкретном случае вопрос о наличии
жетным законодательством РФ лимитов сеть от существа обязательства, срока и таких признаков и причинно-следствен-
бюджетных обязательств на срок испол- места его исполнения, ограничительных ной связи между объектом закупки и
нения контракта. мер, принятых органами государствен- невозможностью исполнения контракта
ной власти и органами местного само- ввиду распространения новой корона-
ОснОвания для внесения управления в конкретном регионе, и их вирусной инфекции должен решаться
изменений в кОнтракты непосредственного влияния на возмож- исходя из фактических обстоятельств
Как видим, положениями ч. 65 ст. 112 ность исполнения обязательств, а также с учетом условий контракта. Поэтому в
Закона № 44-ФЗ не установлено огра- даты заключения контракта. рамках данной ситуации мы не можем
ничений для возможности ее приме- оценить правомерность заключения
нения в зависимости от способа осу- разъяснения верхОвнОгО упомянутого в вопросе дополнительно-
ществления закупки, по итогам которой суда рф го соглашения.
был заключен требующий изменений Как разъяснил Верховный Суд РФ в Заключен контракт на поставку
контракт. Не установлено ограничений и Обзоре по отдельным вопросам судеб- медицинских перчаток. От постав-
по периоду заключения указанного кон- ной практики, связанным с применением щика поступило письмо, в котором
тракта, единственное дополнительное законодательства и мер по противодейс- говорится о приостановке экспорта
соглашение об изменении условий кон- твию распространению на территории из ФРГ отдельных товаров, в число
тракта на основании ч. 65 ст. 112 Закона Российской Федерации новой коро- которых также вошли медицинские
№ 44-ФЗ должно быть заключено в навирусной инфекции (COVID-19) перчатки, в связи с чем организа-
2020 году. Однако сказанное не озна- № 1 (утвержден Президиумом ВС РФ ция-импортер лишена возможности
чает, что стороны вправе в безуслов- 21.04.2020), признание распростране- импортировать указанную продук-
ном порядке вносить соответствующие ния новой коронавирусной инфекции цию. Можно ли расторгнуть контракт
изменения в любые контракты, в том обстоятельством непреодолимой силы по соглашению сторон в приведен-
числе заключенные после снятия опре- не может быть универсальным для всех ной ситуации? Является ли данная
деленных ограничений, установлен- категорий должников, независимо от ситуация форс-мажором? Если да, то
Московские торги 87
