Page 94 - МТ_1_2

Текст: Олег Кричевский
Фото: Shutterstock.com

Значение своевременности

О СРОКАХ И ДАТАХ В ГОСЗАКУПКАХ

обедить в госзакупках достаточно непросто, однако сама по себе победа не только сулит грядущие
выгоды, но и налагает на победителя ряд обязательств, выполнение которых требует соблюдения
Пчетко обозначенных в госконтракте временных периодов или пределов. Насколько важно заказ-
чикам и поставщикам (подрядчикам, исполнителям) вписываться во временные рамки, закрепленные
в договорах, и каковы последствия выхода за них, рассмотрим с помощью экспертов Службы правового
консалтинга ГАРАНТ на примерах из практики.

Каким образом исчисляются сроки, указанные в ч. 13 контрактами, в отношении которых не соблюдались
ст. 78 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере указанные требования?
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу- 1. С 1 января 2017 года действие Закона № 44-ФЗ рас-
дарственных и муниципальных нужд», – в календар- пространено на отношения, связанные с осуществлением
ных или рабочих днях? закупок товаров, работ и услуг (закупки) государствен-
Согласно ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ, контракт может ными и муниципальными унитарными предприятиями
быть заключен не ранее чем через семь дней с даты (унитарные предприятия). С указанной даты последние
размещения в Единой информационной системе (ЕИС) признаются заказчиками для целей Закона № 44-ФЗ
протокола рассмотрения и оценки заявок на участие (п. 7 ст. 3 этого закона). Частью 2.1 ст. 15 Закона
в запросе котировок и не позднее чем через 20 дней № 44-ФЗ предусмотрено, что унитарные предприятия
с даты подписания указанного протокола. осуществляют закупки в соответствии с требованиями
Приведенные нормы не свидетельствуют, что указанные Закона № 44-ФЗ, за исключением закупок, осущест-
в ней сроки исчисляются в рабочих днях. Также следует вляемых в течение года в соответствии с правовым
заметить, что правила Закона № 44-ФЗ для большинства актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ
случаев не предусматривают порядок, в соответствии «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
с которым исчисляются установленные этим законом юридических лиц», принятым унитарными предприяти-
сроки (в календарных днях или в рабочих). Однако, ями и размещенным до начала года в Единой инфор-
поскольку в отдельных случаях нормы Закона № 44-ФЗ мационной системе, в случаях, определенных п.п. 1 и 2
содержат специальное указание на то, что в тот или иной ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.
срок включаются рабочие дни (например, ч. 11 ст. 31, Таким образом, с 01.01.2017 унитарные предприятия
ч. 1 ст. 36, ч.ч. 4–6 ст. 37, ч. 6 ст. 44 этого закона), можно при осуществлении закупок товаров, работ и услуг по
прийти к выводу о том, что в случаях, когда такое указа- общему правилу обязаны руководствоваться требова-
ние отсутствует, срок совершения соответствующего дей- ниями Закона № 44-ФЗ. Это в полной мере касается
ствия должен исчисляться в календарных днях, что имеет и требований ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-
отношение и к норме ч. 13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ. ФЗ: каких-либо исключений из предусмотренных этими
Таким образом, в рассматриваемой ситуации контракт нормами правил применительно к контрактам, заключа-
может быть заключен не ранее чем через семь календар- емым унитарными предприятиями, ни сами эти нормы,
ных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмот- ни иные положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают.
рения и оценки заявок на участие в запросе котировок Правила ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ,
и не позднее чем через 20 календарных дней с даты определяющие необходимость оплаты заказчиком по-
подписания указанного протокола. ставленных по контракту товаров, выполненных работ,
Распространяются ли на муниципальное унитарное оказанных услуг в течение сроков, предусмотренных
предприятие требования ч. 8 ст. 30, ч. 13.1 ст. 34 этими нормами, являются императивными. Иными сло-
Закона № 44-ФЗ о предельных сроках оплаты по вами, стороны не могут согласовать в контракте иные
контрактам? Если распространяются, то каковы по- сроки оплаты товаров, работ, услуг, противоречащие
следствия, ответственность за неисполнение пред- указанным положениям (смотрите также п. 2 постанов-
писаний указанных норм? Как поступить заказчику ления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16).
в том случае, если он не может исполнить их в ука- Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор
занные в приведенных нормах сроки по причине должен соответствовать обязательным для сторон прави-
нехватки денежных средств? Как поступить с теми лам (императивным нормам), установленным законом

92 Мо сков ские тор ги 01–02 / 2018